新春伊始，法潤政心。

近日，棗庄市市中區行政審批服務局以“新春第一課”為契機，組織開展“學法明責 依法履職”專題普法教育培訓活動。活動聚焦審管銜接閉環、檔案規范管理、用章風險防控三大重點領域，以法治思維破解業務堵點，以制度剛性防范履職風險，為打造規范高效、透明可溯的行政審批服務體系筑牢法治根基。

聚焦審管銜接，以法治閉環推動協同聯動

嚴格落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”工作要求，系統梳理審批與監管法定職責邊界，靶向剖析“審批信息推送不及時、監管認領不到位”等問題引發的行政復議、行政訴訟風險。

結合“未訴先辦”服務體系建設，從法律角度闡釋“審批即告知、監管即跟進”的協同邏輯，明確業務科室全量推送、監管部門及時認領的法定必要性。

通過典型案例以案釋法，引導工作人員樹牢“審管一盤棋”意識，以信息推送率、認領率“雙100%”筑牢依法行政第一道防線。

聚焦檔案規范，以法治標尺守護全程留痕

緊扣電子檔案管理、檔案安全與利用的核心要求，結合政務服務中心高頻業務，深入講解行政許可案卷歸檔標准、保存期限及查詢規范。圍繞“全程留痕、可溯可查”法定原則，對檔案收集完整性、整理規范性、保管安全性逐項剖析。

培訓中重點解讀了市中區行政審批服務局新修訂的管理制度及其歸檔要求。

一是明確歸檔標准，行政許可檔案須完整包含申請表、審批單、受理通知書、現場勘驗筆錄、許可証正本存根等全過程材料，確保“辦件留痕、過程可溯”。

二是規范保存期限，根據行政許可事項類型分類設定保管期限，對不同類別檔案實行分級管理，確保到期檔案依法依規處置。

三是強化檔案評查，建立“科室自查+集中評查+專項抽查”三級評查機制，每季度抽取一定比例行政許可案卷，圍繞歸檔完整性、整理規范性、裝訂標准性進行全要素“體檢”。對評查發現的各類問題建立整改台賬，實行銷號管理，定期開展“回頭看”，確保問題真整改、改到位。同時規范借閱復制流程，確保檔案既“管得住”又“用得好”。

聚焦用章規范，以法治剛性扎緊制度籬笆

印章管理是行政審批的“最后一道關口”。對照相關司法判例，系統梳理用章審批流程、使用登記台賬、電子印章法律效力等關鍵環節風險點。針對“先用章后審批”“審批程序瑕疵”等潛在問題，從法律后果層面進行深度警示，強化“法無授權不可為”的底線思維。通過互動問答，工作人員就日常用章中的“疑難雜症”現場討論，從法律角度開出“合規處方”，推動用章管理從“經驗判斷”向“規范運行”轉變。

以學促行，護航營商環境優化。棗庄市市中區行政審批服務局黨組書記、局長陳芹強調：“法治是優化營商環境的基石。審管銜接是否順暢、檔案管理是否規范、用章流程是否嚴謹，直接關系政府公信力和群眾滿意度。”

陳芹表示，棗庄市市中區行政審批服務局將持續深化“法治+服務”融合機制，常態化開展法律培訓、案例研討和風險排查，以審管協同的“一小步”、檔案規范的“關鍵招”、用章管理的“精細活”，跑出優化營商環境的“加速度”。（袁輝）