今年的政府工作報告，釋放出清晰的“綠色信號”：未來能源被列為首位培育的未來產業、重點行業“提質降本降碳”三維目標首次並列提出、“綠色燃料”首次寫入、國家低碳轉型基金首次亮相、單位國內生產總值二氧化碳排放首度成為年度約束性指標……這為中國綠色低碳發展主動轉型明確了具體方向。

　　山東省決策咨詢委員會專家、齊魯工業大學（山東省科學院）二級研究員周勇認為，報告中關於綠色發展的表述，透露出三大重要變化。

　　“報告提出‘單位國內生產總值二氧化碳排放降低3.8%左右’的目標，並明確‘實施碳排放總量和強度雙控制度’。這意味著我國從‘能耗雙控’向‘碳排放雙控’考核模式的全面落地。”周勇說。

　　他進一步解釋，能耗雙控核心是“管用量”，即統計“用了多少煤、多少電”，僅在近年才逐步區分清潔能源、原料用能與燃燒用途的化石能源﹔碳排放雙控核心是“管排放”，關注“排了多少二氧化碳”，企業使用風電、光伏等綠電不再計入碳排放考核。

　　“這一調整將為清潔能源規模化應用打開新空間，對山東而言意義重大。”周勇表示，山東作為能源生產大省、消費大省，綠色轉型任務重、責任大，近年來，通過大力發展海上風電，率先進行新能源全電量參與電力市場交易等探索，能源轉型步伐明顯加快。“今年報告釋放出更鮮明的綠色發展導向，山東應進一步統籌綠電供給、儲能調峰與市場機制建設，形成以清潔能源為主體的新型能源體系。”

　　周勇關注的第二個變化，是報告首次提出“設立國家低碳轉型基金”。

　　“這標志著我國綠色低碳支持模式從財政補貼正式轉向資本引領。”他認為，該基金不僅能以真金白銀為綠色低碳產業發展托底，更能發揮杠杆效應，撬動社會資本、放大綠色投資，為技術密集、資產重、回報周期長的綠色產業注入“源頭活水”。

　　第三個變化，是報告首次將未來能源納入未來產業培育名單，並將其排在首位。

　　“未來能源是以零碳或近零碳為核心特征、以高比例可再生能源為主體、以多能協同與系統智能化為支撐的新型能源體系。從山東來看，目前新能源開發正進入黃金期，核電、風電、光伏與儲能協同推進，為未來能源發展奠定了良好基礎。”周勇建議，下一步應加大未來能源關鍵技術攻關和產業布局力度，提前搶佔競爭制高點。（王鶴穎）