上合示范區，“一帶一路”共建國家的貿易投資項目接連落地﹔青島港碼頭，滿載山東制造的貨輪駛向全球﹔濰柴在海外設立研發中心，海爾在歐美布局高端制造……開放浪潮交匯激蕩，齊魯大地風鵬正舉。

“2026年是‘十五五’開局之年，也是我國推進高水平對外開放的關鍵之年。”山東大學國家治理研究院副院長劉國亮表示，政府工作報告提出“擴大雙向投資合作”，這一部署為山東等沿海開放大省指明了方向。

在劉國亮看來，理解“擴大雙向投資合作”，需要跳出傳統的“引進來”與“走出去”二分法，從更高維度把握其時代內涵。

擴大雙向投資合作，是制度型開放的深化。劉國亮認為，開放不是門檻一降了之，而是規則、規制、管理、標准等制度層面的深度對接。

產業鏈供應鏈的深度融合是擴大雙向投資的應有之義。“山東作為制造業大省，既要用高端外資補鏈強鏈，也要支持本土企業出海延鏈拓鏈，在雙向流動中提升產業鏈韌性。”劉國亮說。

在更廣處落子，也要在關鍵處筑堤。“政府工作報告提出‘加強對外投資風險防控和海外利益保護’，這是對近年來國際環境復雜變化的務實回應。”他認為，地緣沖突持續、各國監管趨嚴，海外投資的不確定性提升。“過去企業出海，比的是誰膽子大、誰錢多﹔現在比的是誰更有耐心，走得更穩。”

理解了“是什麼”，更要回答“怎麼做”。如何讓雙向投資合作在山東真正“深”下去？

“外資怕的不是進不來，而是進來了卻邁不開步。”山東大學國家治理研究院研究員尹莉認為，山東制造業基礎雄厚，但服務業開放相對滯后。對此，山東應抓住國家擴大服務業開放的機遇，在濟南、青島等城市率先探索，吸引高端醫療、數字服務、研發設計等領域外資落地。

出海要“深”下去，關鍵在變“單打獨斗”為“鏈主帶團”。“過去一些企業出海就像散兵游勇，信息不對稱、風險扛不住。”尹莉建議，支持海爾、濰柴等企業搭建行業出海平台，帶動上下游中小企業以“產業鏈整體”形式協同走出去。“龍頭企業探路，中小企業跟進，既能降低試錯成本，也能在海外形成‘山東軍團’的集群效應。”

她還提到，山東可利用“打造中國北方跨境電商集散中心”的契機，拓展新興市場，讓山東好品真正在海外市場扎下根來。（胡羽）