今年全國兩會上，聊城市茌平區賈寨鎮耿店新村黨委書記耿遵珠代表分享了家鄉的新變化：如今，不再是一個村“單打獨斗”，而是與周邊十個村庄“抱成一團”，通過片區化建設，產業變強了、資源變活了、治理變好了。

從魯西平原到膠東半島，從沂蒙山區到黃海之濱，這場從“單點突破”到“連片風景”的深刻變革，正在齊魯廣袤鄉村全面鋪展。

八年前的2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時指出，實施鄉村振興戰略是一篇大文章，要統籌謀劃，科學推進，並就推動產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”作出了系統闡述，提出了明確要求。當年6月，總書記在山東視察時再次強調，扎實實施鄉村振興戰略，打造鄉村振興的齊魯樣板。

牢記囑托，探路先行。山東深入學習運用“千萬工程”經驗，因地制宜、順應民意，連片規劃、連片建設、連片發展，在久久為功的實踐中，走出了一條以片區建設為抓手打造鄉村振興齊魯樣板的路子，有力推動了農業增效益、農民增收入、農村增活力。

聚勢

打造樣板，意味著不僅自身要實現鄉村全面振興，更要蹚出路子、作出示范，形成可復制、可推廣的“山東方案”。

作為農業大省，山東打造樣板有基礎、有優勢、有底氣。

看“齊魯糧倉”，以佔全國6%的耕地和1%的淡水，生產了全國8%的糧食、10%的肉蛋奶、11%的蔬菜和13%的水產品﹔

看鄉村產業，國家優勢特色產業集群達到10個，規上農產品加工企業超過1.16萬家，數量規模和加工能力均居全國首位﹔

看農民生活，城鄉收入比縮小至2.12，全省農村公路路網規模達26.7萬公裡，農村規模化供水率達到97%……

但是，成績的背后，農村發展卻也有著不容忽視的現實困境。

以過去的耿店村為例，耿遵珠坦言，雖然也有蔬菜產業，但規模小、帶動弱，經常面臨好的項目落不下、村間資源盤不活、公共服務不均衡等問題。

放眼全省，5.4萬個行政村中，多數村庄規模小、人口少，發展基礎、資源稟賦有限，難以集聚外來要素，難以支撐“五個振興”統籌落地。

發展需求，催生新突破、新路徑。

山東認識到，亟須改變就村抓村、平均用力的做法，促進村與村功能互補、資源共享、產業協作、治理協同。片區化推進鄉村振興，成為必然選擇。

2019年，省委農辦啟動首批鄉村振興齊魯樣板示范區創建，每市選擇幾個片區先行試點探索。

2022年，在總結地方經驗基礎上，以片區建設為抓手打造鄉村振興齊魯樣板的思路打法逐步成型，謀劃寫入省委、省政府文件。

2023年以來，每年省委一號文件、省委農村工作會議、省政府工作報告均對片區建設作出部署，每年召開高規格現場會議，一以貫之、持續推進。

在山東省農業農村廳廳長張紅旗代表的介紹中，片區建設的規劃布局清晰可見：以資源基礎好、產業基礎好、生態基礎好、村班子強的村為骨干引領村，確定片區的位置、范圍，宜大則大、宜小則小，分好類、排好隊。對已選定的片區，開展連片規劃建設，推動片區內黨建聯建、資源整合、產業融合、人才聚合，基礎設施互聯互通、公共服務優化配置，形成“五個振興”協同推進的格局。

目前，省市縣分類梯次啟動建設片區2070個，覆蓋行政村1.8萬余個、佔全省近1/3，打造出一個個新型鄉村生產生活生態共同體。

再看“變身”后的耿店新村，蔬菜產業集聚壯大，打造了“棚二代”、“耿店”品牌﹔優質的教育、醫療、養老、快遞等服務輻射整個片區，村民在家門口就能享受到優質的服務﹔各村黨組織心往一處想、勁往一處使，聚了人心，也引來了人才。

正如耿遵珠所說，片區建設順應了鄉村發展的規律，回應了農民群眾的期盼，讓村庄干事有了更大的舞台，讓農民致富有了更寬的路徑。

興業

產業興則鄉村興，產業旺則農民富。片區建設過程中，產業振興是重中之重。

扎根田間地頭近二十年，德州市臨邑縣富民小麥種植專業合作社理事長魏德東代表有著切身體會：片區為規模化、科學化種糧提供了天然載體。

以往，雖然每個村都有一定的耕地和種植經驗，但由於地塊零散且多為小面積種植，難以推行機械化作業，再加上技術分散、配套薄弱，不僅生產效率低、抗風險能力差，還增加生產成本。

片區建設，讓土地資源得以集中整合，技術設備得以規模應用。魏德東的“種糧夢”迎來了更廣闊的天地——從最初的幾百畝地起步，如今已流轉土地2000余畝、托管土地5萬余畝，帶動越來越多農戶搭上現代農業快車。

這樣的實踐在沃野田疇廣泛展開，匯聚起全省糧食生產的強大合力。“十四五”期間，山東糧食總產連續5年穩定在1100億斤以上，“齊魯糧倉”建設穩固有力。

而讓農民嘗到甜頭的，不僅是糧食豐產豐收，更有特色產業的蓬勃發展。

在臨沂市蘭陵縣，“明星村”代村聯合周邊11個村一起規劃建設的“田園新城”裡，農民在各個農文旅融合項目中獲取多重收益。以其中的“蘭花雅集”共富產業園為例，通過“強村公司+合作社+農戶”的新模式，為周邊群眾提供就業崗位500余個，蘭花種植戶年收入達二三十萬元。

回望過去，蘭陵縣卞庄街道代村黨委書記王傳喜委員很感慨，相鄰村庄競相發展同類種養業，多停留在初級生產環節，不成規模、難塑品牌。而片區的優勢，就在於它讓單個村庄無法承載的深加工項目、無法打造的產業集群、無法完善的產業鏈條，在更大范圍內成為可能。

山東大學國家治理研究院青年研究員陳陽和有關課題組的其他成員，近兩年來深入我省東、中、西部多市的鄉村振興片區開展調研。在他看來，片區化能讓鄉村產業擺脫“小散弱”的局限，向著集群化、規模化方向轉型升級，不僅有助於鄉村構建更具競爭力的產業，還通過多種利益聯結方式幫農戶增收。

惠民

片區化推進鄉村振興的最終落腳點，是讓農民過上更好的日子。

濰坊安丘市輝渠鎮謀家河村以及周邊幾個村地處山區，出行難、用水難曾經困擾村民多年。在謀家河村黨支部書記李學海代表看來，群眾急需什麼，就要先干什麼。

修建連村路、環山路，改善村民出行條件﹔建設多座小型水庫、蓄水池，打井16眼，解決周邊3000多名村民的生活用水、農田灌溉問題﹔安裝100kV變壓器5台，改善村民用電條件……在李學海的帶領下，基礎設施的短板一步步補齊。

除了基礎設施的“硬件”升級，在農民的朴素期盼裡，還有對公共服務“軟件”提質的深切渴望：在家門口就能看好病，讓孩子上好學，讓老人安享晚年。

淄博市沂源縣一個入選全國農村公共服務典型案例的做法，頗具代表性。近年來，面對高齡、留守老人就餐難、照料難等問題，當地探索全域建設運營“沂源紅”幸福家園民生綜合體230處、助餐服務點168處，配套助餐、助浴、助醫、助購等服務，實現446個村養老服務全覆蓋，讓8.5萬農村老年人享受到有品質的養老服務。

從全省來看，各地結合農村人口居住情況，合理布局醫療、文化等服務設施，衛生室實現行政村全覆蓋，養老服務中心實現鄉鎮全覆蓋。

當醫療服務更便捷了、教育資源更普惠了、養老保障更貼心了，農民的幸福感也就更足了。

鄉村振興是一項系統工程，要保持定力、接續奮進。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農”工作至關重要。

2025年底，中央農村工作會議召開，習近平總書記對做好“三農”工作作出重要指示，強調努力把農業建成現代化大產業、使農村基本具備現代生活條件、讓農民生活更加富裕美好。

2026年初，中央一號文件發布，提出錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興。這是黨的十八大以來第14個指導“三農”工作的一號文件，向全黨全社會發出馳而不息重農強農的鮮明信號。

今年政府工作報告，部署了毫不放鬆抓好糧食生產、持續推進農村改革發展等“三農”重點工作﹔“十五五”規劃綱要草案，也作出扎實推進鄉村全面振興、加快建設農業強國的戰略部署。代表委員們帶著基層的火熱實踐、群眾的熱切期盼，積極建言獻策，凝聚奮進力量。

不負春光，奔赴新程。山東將繼續分類有序、片區化推進鄉村振興，讓產業之花在連片發展中綻放，讓民生之暖在協同共治中延續，讓鄉村振興齊魯樣板在砥礪前行中愈發鮮亮。（毛鑫鑫）