當前，我國人口結構正經歷深刻變化，“一老一小”問題相互交織，成為影響家庭福祉與社會發展的基礎性課題。第七次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億，佔比18.70%﹔同時，0至3歲嬰幼兒照護需求持續增長。無數雙職工家庭面臨巨大的照護壓力。傳統家庭功能式微，而市場分割的養老與托育服務存在資源錯配、成本高、便利性不足等問題。

　　因此，全國政協常委，民進中央常委、山東省委會主委，山東省青島市人大常委會副主任欒新建議探索發展社區“老幼共托”服務，推動養老與托育資源融合，是應對老齡化、支持生育政策、增強社區韌性的創新舉措，對構建全齡友好社會具有重要意義。

　　強化頂層設計與制度創新。建議由國家相關職能部門，共同研究制定《關於推動社區養老托育一體化服務發展的指導意見》。核心是創設“服務融合試點許可”制度，在確保安全衛生底線的前提下，允許在社區綜合服務設施內設立“老幼共托服務專區”。探索由縣級政府牽頭建立聯合審批機制，明確主責部門，並同步制定《社區老幼共托服務設施建設與運營指引（試行）》，解決審批與管理無據可依的問題。

　　創新財政支持與運營機制。轉變單純“補供方”模式，採取“運營補貼與需方激勵”結合。建議中央財政設立“社區老幼共托服務發展引導資金”，對達標機構按實際服務人次給予運營補貼。同時，試點向符合條件的家庭發放“社區照護服務券”，用於抵扣費用，將補貼精准直達需求端。鼓勵社會力量通過“公建民營”、“民辦公助”等模式參與運營，支持連鎖化、品牌化發展，構建多元共擔、可持續的商業模式。

　　構建專業人才與安全防控體系。引導職業院校和高校在相關專業開設“老年與兒童跨代關懷”課程模塊，加快培養復合型人才。研究設立“社區照護師”等新職業技能認証，探索養老護理員與保育員的職業通道銜接。強制機構投保綜合性責任保險，並制定詳盡的《分區管理及應急處置標准化手冊》。建立跨學科專家區域巡回督導制度，提供常態化專業支持與風險評估。

　　加強社會倡導與示范引領。實施“代際融合友好社區創建計劃”，打造一批高標准、可復制的示范項目，並將其納入“一老一小”友好城市評選體系。組織媒體與專業機構對成功模式進行深度總結與科學傳播，編纂案例集推廣。通過社區開放日、體驗活動等形式，增強居民直觀感受，逐步消除顧慮，凝聚社會共識。