高質量發展

《綱要草案》將“構建現代化產業體系 鞏固壯大實體經濟根基”擺在重點戰略任務第一條，提出堅持智能化、綠色化、融合化，深入實施工業經濟“頭號工程”，鞏固提升全國重要工業基地優勢地位、培育壯大新興產業和未來產業、提升產業鏈自主可控水平、促進服務業優質高效發展。

強調鞏固科技創新在現代化強省建設中的核心地位，提出全面提升科技創新綜合實力、增強高等教育戰略支撐能力、打造全國重要的人才集聚高地、加快構建一流創新生態、建設人工智能產業發展高地、打造數字經濟發展引領區。

全方位擴大內需，對促進消費提質擴容、積極擴大有效投資、服務構建全國統一大市場等作出系統部署，明確了推動高質量發展的關鍵路徑和重要支撐。

全面深化改革開放

《綱要草案》強調以經濟體制改革為牽引，聚焦關鍵性、戰略性重大問題推出更多走在前列、示范先行的改革舉措，圍繞統一大市場、要素配置、國資國企、民營經濟、營商環境、經濟治理等重點領域，提出一系列改革舉措，確保高質量發展行穩致遠。

以制度型開放為重點，深入實施自貿試驗區提升戰略、高質量建設上合地方經貿合作示范區、深度融入高質量共建“一帶一路”、加快構建國際物流大通道、推動對外貿易創新發展等，全面塑強開放型經濟發展新優勢。

基礎設施建設

《綱要草案》提出，未來五年，構建泛在互聯、智能綠色、韌性可靠、集約高效的現代化基礎設施體系。

高水平建設交通強國山東示范區，規劃研究萊蕪至臨沂、德州至商河、日照至五蓮等高鐵項目，具備條件后推進實施，實現“市市通高鐵、縣縣雙高速”，打造“雙核引領”現代化機場群，構建互聯互通綜合運輸通道、通江達海內河水運網。

加快建設新型能源體系，高水平建設能源綠色低碳轉型示范區，統籌推進清潔能源規模化開發和化石能源清潔高效利用，堅持風光核等多能並舉，打造具有獨特優勢的超億千瓦級清潔能源基地、區域性能源與產業協同創新發展樣板。

適度超前布局新型基礎設施，提升“連接山東”“感知山東”“數智融合”水平，筑牢全省一體化數字底座。

共同富裕

《綱要草案》圍繞健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，提出辦好人民滿意的教育，深化健康山東建設，建設生育友好型、青年友好型、老年友好型社會，以人口高質量發展支撐現代化強省建設。

圍繞加大保障和改善民生力度，提出促進高質量充分就業、提高居民收入水平、健全多層次社會保障體系、推動房地產高質量發展、加大重點群體關愛力度，提高人民生活品質。

圍繞加快農業農村現代化，提出加快現代農業高質高效發展、全域打造宜居宜業和美鄉村、加快農民富裕富足進程，打造更高質量鄉村振興齊魯樣板。

圍繞促進精神共富，提出弘揚和踐行社會主義核心價值觀、傳承弘揚中華優秀傳統文化、提升公共文化服務水平、培育壯大現代文化產業、推進文化和旅游深度融合發展，更好擔負起新時代的文化使命。

統籌發展和安全

“十五五”時期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。必須堅持底線思維，增強憂患意識，有效防范化解各類風險，堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線。

《綱要草案》提出，堅持把安全發展貫穿經濟社會發展全過程各領域，加強國家安全和社會治理體系建設，推動高質量發展和高水平安全良性互動，在筑牢國家安全屏障、保障人民生命健康安全、強化經濟安全保障、健全現代應急管理體系、發展全過程人民民主、扎實推進全面依法治省、完善社會治理體系等方面進行系統部署，為現代化強省建設提供堅實保障。

重大工程項目

謀劃實施好重大工程項目，是加快“十五五”高質量發展的核心支撐。《綱要草案》設置了指標體系、產業升級、科技創新、人工智能、數字經濟、能源、交通、文化等27個專欄，優選納入了一批載體平台、重大項目和打捆工程。

項目論証過程中，突出國家事權省級事權，選取對全國或全省綜合影響顯著，以及需要統籌布局的跨區域跨流域重大項目﹔突出示范性牽引性，重點遴選有助於加快突破關鍵核心技術瓶頸、顯著優化重大生產力布局、大幅提高經濟社會發展效益、形成帶動示范效應的項目﹔突出能操作可落地，遴選投資規模較大、邊界清晰、主體明確的重大項目，工程化精准化推動規劃藍圖落地落實。

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