人民城市人民建，人民城市為人民。如何在城市發展與更新過程中，不斷提升市民的獲得感、幸福感、安全感，無疑是衡量城市高質量發展成色的關鍵抓手。

1月21日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風會，對日前省委、省政府出台的《關於推動城市高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）進行了權威解讀。

記者在發布會上獲悉，根據《實施意見》的部署，山東將採取23條具體舉措推動全省城市高質量發展。通過聚焦“宜業、宜居、宜樂、宜游”的核心需求，優化城市發展體系，拓展城市發展空間，補齊民生服務短板，走出一條具有山東特色的城市發展之路，讓城市高質量發展的成果更好地惠及每一位市民。

優化格局、提升能級，不斷增強城市發展競爭力

都市圈已成為區域協調發展的動力源。山東擁有濟南、青島兩個都市圈，是北方地區唯一擁有兩個國家級都市圈的省份。

記者了解到，隨著《實施意見》的出台，山東將通過構建濟青“雙圈”聯動發展協同開放格局、提升濟青煙等核心城市綜合競爭力、增強大城市輻射帶動能力、推進以縣城為重要載體的城鎮化建設等關鍵舉措，推動形成層級清晰、功能互補、協同高效的城市格局，增強區域發展競爭力。

同時，按照《實施意見》中“推動城市群一體化、都市圈同城化發展”的要求，堅持濟青帶動、軸帶串聯、圈際協同，不斷釋放都市圈同城化和兩圈聯動發展效應，持續提升山東半島城市群位勢，為現代化強省建設提供強力支撐。

另外，還將大力推進科技創新與產業創新深度融合，通過培育新型消費業態、發展創新型產業社區、推動高水平對外開放等多元路徑，不斷激活城市存量資源潛力、拓展發展空間，為城市高質量發展注入持久動力。

統籌聯動、實踐探索，讓城市發展成果可感可及

城市發展好不好，市民最有發言權。城市高質量發展的成果，不光體現在高樓大廈、地標建筑上，更要落腳在市民們的柴米油鹽、衣食住行上。家門口的口袋公園、社區裡的便民食堂、街巷中的文化長廊……這些細微之處的改變，是市民共享城市發展紅利最真切的體驗、最溫暖的注腳。

政策吹風會上，省住房和城鄉建設廳黨組書記任海濤提到，《實施意見》緊緊圍繞群眾關心的公共服務、基礎設施、住房保障等身邊事，通過提升就業教育醫療養老等公共服務水平、加快構建房地產發展新模式、推動基礎設施擴容提質等具體舉措，全力打造宜業、宜居、宜樂、宜游的城市環境，切實增強群眾的獲得感與幸福感。

除了城市整體的功能提升、環境改善及品質升級外，針對城中村、城鄉接合部等城市發展中的薄弱環節、特殊區域，山東也拿出了靶向治理的精准方案。

省委社會工作部副部長高本偉介紹，接下來，省委社會工作部將把城中村、城鄉接合部治理納入黨建引領基層治理范疇統籌推進，強化省市縣鄉村五級聯動，推動治理服務資源有效下沉，圍繞“一老一小”、教育文化、心理健康服務等群眾的“急難愁盼”，實施一批民生服務項目。還將持續開展城中村、城鄉接合部治理試點工作，在每市確定2個村（社區）作為試點單位，針對基層組織、公共服務、社會治安、基礎設施、環境衛生等方面存在的突出問題，堅持“一村（社區）一策”，加強全過程跟蹤指導，年底開展系統性總結評估，著力形成讓群眾可感可及的試點工作成果。

賡續文脈、塑造品牌，讓城市兼具歷史厚度與時代魅力

歷史文化底蘊是城市的根與魂，為城市高質量發展注入了獨特的人文底色。省住房和城鄉建設廳副廳長侯曉濱介紹：“山東有20座國家和省歷史文化名城、60片歷史文化街區和2236處歷史建筑，每一處都承載著齊魯大地厚重的歷史文化。”

在城市發展與更新過程中，面對現代化建設與歷史文脈保護的雙重課題，山東堅持保護第一、守正創新，逐步形成了系統完整的歷史文化保護傳承體系，並把歷史文化保護作為推動城市高質量發展的重要任務，堅持在保護中發展、在發展中保護。

《實施意見》的出台與落實，為山東在推動城市高質量發展過程中賡續歷史文脈、厚植文化底蘊提供了更加清晰的實踐路徑、更加堅實的政策保障。

具體來看，通過鼓勵歷史文化名城所在市縣出台保護條例或辦法，推動依法保護向基層延伸﹔通過支持濟南加快建立以居民為主體的保護實施機制，積極推進青島歷史建筑保護利用全國試點，引導各地探索多方參與保護的新模式、新機制﹔通過對涉及老街區、老廠區、老建筑的項目，實行“先調查、后建設”，嚴防出現建設性破壞問題，推動從“應保盡保”向“精准保護”升級﹔通過深化“歷史文化+”跨界融合，依托街區、歷史地段、歷史建筑的更新保護，引入休閑、創意等多元業態，打造兼具時代感與地方特色的消費體驗場景，讓文化遺產煥發新活力，也讓城市兼具“文藝范”與“煙火氣”。

推動城市高質量發展，是一項系統工程，也是一項長期工程。記者了解到，下一步，省住房和城鄉建設廳將會同有關部門，加強統籌協調，細化配套措施，強化督導落實，確保《實施意見》各項部署要求落地見效，讓23條具體舉措真正轉化為城市發展的實效、群眾可感的幸福。（朱延魯）

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