行業協會商會是聯結政府、市場與企業的重要橋梁。為充分激發其活力，博興縣以黨建引領為核心，開展培根鑄魂明方向、強基固本擴覆蓋、從嚴治黨樹正氣三項行動賦能，以商用廚具、金屬板業為標杆，搭建政府、屬地、行業協會商會三大載體，實施對標先進、信用建設、人才引進、標准先行、金融支持、政策驅動、拓展市場、集成惠企八大工程的“13238”工作體系，全面助推行業協會商會服務高質量發展。

實驗主題

探索構建“13238”工作體系 助推行業協會商會服務高質量發展

主要做法

構建高位推進機制，解決“誰來抓”的問題。針對行業協會商會改革發展工作中存在的責任不清、合力不足等問題，著力構建權責明晰、運轉高效的組織領導體系。一是加強謀劃部署。成立縣級專項工作組，由縣委主要負責同志親自抓，列為基層黨建突破項目，聽取專題匯報2次，“雙月”調度5次，常態化推進，確保目標方向不偏、工作力度不減。二是細化責任分工。兩辦印發《關於創建全省基層治理創新實驗區的實施方案》，從加強黨的領導、示范帶動、載體搭建、工程實施等4個維度，細化分解31項具體任務，明確20個縣直部門及12個鎮（街道）主體責任，一線督導調研30余次，實施全過程閉環管理，保障各項任務落實落地。三是深化部門協同。充分發揮聯席會議制度作用，加強與民政、市場監管、行政審批等部門橫向聯動，聚焦綜合監管、制度建設、資源整合等重點環節協同發力，召開推進會議3次，現場指導工作6次，推動部門聯合解決問題12個，共同為行業協會商會健康發展營造最優環境。

2025年10月26日，山東省廚具協會舉辦第二十屆中國（博興）國際廚具博覽會

創新標准化工作體系，解決“怎麼抓”的問題。通過“向外學”與“向內建”相結合，明確發展路徑，解決“如何建、如何干”的問題。一是對標先進拓思路。組織鎮（街道）、行業協會商會代表赴杭州、寧波、濟南、濱州考察學習，舉辦各類培訓交流活動12次，通過對標借鑒，為本地行業協會商會樹立發展標尺，拓寬了視野。二是健全制度強保障。構建完整縣級制度框架，制定並嚴格執行負責人人選審核、重大事項請示報告等4項制度，確保各項工作有章可循、規范運行。2025年累計審核公示協會負責人人選34人次，持續抓實帶頭人隊伍建設。三是建立標准促規范。深入開展規范化建設行動，對首批15家行業協會商會逐一明確業務主管單位、行業管理部門，建立“一一對應”關系，壓實“管行業也要管黨建”工作責任，編印並推行《博興縣行業協會商會黨建和改革發展實務手冊》，明確6項18條內部管理規范，創新實施“六個一”示范建設標准，指導縣老粗布協會、縣漁業協會等6家協會商會順利完成班子換屆和組建，1家協會獲評5A級社會組織，3家協會獲評4A級社會組織。

2025年4月28日，博興縣金屬板業商會承辦2025彩涂板行業綠色涂裝全產業鏈交流大會

打造多元引領格局，解決“抓出效”的問題。通過黨建引領、載體賦能和典型帶動，全面激發行業協會商會服務發展綜合效能。一是強化覆蓋筑堡壘。扎實推動“兩個覆蓋”集中攻堅，選派35名黨建工作指導員，率先實現黨的工作全覆蓋。開展行業協會商會紅色教育活動，培育西紅柿、草柳編等10個黨建示范點，將黨建工作嵌入行業協會商會登記成立、日常管理全鏈條，有效提升工作質量。二是突出示范強帶動。重點培育商用廚具、金屬板業兩個標杆，從黨的建設、內部治理、行業自律、服務發展、融入治理5個方面提煉可復制經驗，帶動老粗布、漁業、草柳編、西紅柿等特色產業行業協會商會共同成長。年內成功推動縣商用智能廚具、金屬板材產業入選省“十強產業”雁陣形集群儲備庫。縣級協會組織電子商務技能培訓500余人次，促進日均成交額增長超2倍，組織財稅管理、3C認証、社保政策、數字化轉型等培訓20余場，宣傳國家政策，助力行業改革創新﹔年內舉辦展會賽事等活動20余次，推動產業集群發展。三是創新載體強賦能。通過開展“e盞茶事”、縣領導聯系服務制度、組建行業志願服務隊、社區結對、對口幫扶等方式，積極搭建“政府、行業協會商會、屬地”三方共治平台，暢通行業協會商會服務經濟社會發展渠道。

創新成果

健全規范發展制度體系。探索建立了縣委高位推動—縣委社會工作部歸口指導—行業管理部門各負其責—社會組織綜合黨委和鎮（街道）屬地兜底管理的行業協會商會工作體系，強化聯席會議成員部門協作配合，充分發揮縣級行業協會商會發展監督平台作用，嚴格執行“聯席會議、負責人人選審核、重大事項請示報告”三項制度，抓實帶頭人隊伍，提高行業協會商會改革發展的積極性。推動政府、行業協會商會、企業等各方資源雙向互促、良性互動，協同推進產業項目，持續助力行業健康發展。

2025年10月1日，博興老粗布協會會員單位參加2025年全市國慶文旅消費月暨“魯錦新韻·非遺煥彩”非遺游園會&老粗布時尚盛典活動

健全多維立體服務體系。建立部班子成員與行業協會商會溝通交流機制，牽頭組織開展“興博發展行”互學交流活動，支持縣級行業協會商會外出學習培訓。凝聚組織、社會工作、工商聯、民政、行政審批等部門合力，建立“行業發展建議征集直通車”制度，形成“意見提報-採納-落實-反饋”閉環服務機制，指導行業協會商會制定誠信經營自律公約、行業合規指引、安全生產建議書，規范行業協會商會會員單位發展，提升從業人員履職水平。

2025年10月26日-28日，山東省廚具協會舉辦2025山東（博興）廚具國際採購商精准對接會

健全賦能發展動力體系。立足縣域產業基礎，大力發展縣域經濟行業協會商會，引導行業協會商會鏈接外部資源，開展展會展銷活動，助力產業出海，不斷開拓市場，提升產業發展競爭力。2025年，省廚具協會牽頭舉辦廚具產業高質量發展座談會、燃氣燃燒器具等行業大會，助力廚具行業發展，10月份舉辦2025第二十屆中國（博興）國際廚具博覽會，超2000余家企業和來自20個國家的境外嘉賓和客商參會，觀展人次達17萬，簽訂意向交易額超100億元。縣金屬板業商會牽頭主導全縣板材企業氮氧化物綜合整治、承辦2025彩涂板行業綠色涂裝全產業鏈交流大會，500余名企業代表參會共商發展，有力推動縣金屬板材產業入選省“十強產業”雁陣形集群儲備庫。縣老粗布協會牽頭籌辦“魯錦新韻 非遺煥彩”非遺游園會暨老粗布時尚盛典，超20家行業協會和企業現場簽訂共建協議和跨境貿易簽約，為產業發展注入文化動能。縣漁業協會牽頭主辦2025博興對蝦豐收季暨第三屆中國漁業設施設備展，對蝦產量突破3萬噸，產值達13.5億元。漁業、老粗布、草柳編等特色產業行業協會商會組織開展5期業務培訓，草柳編電子商務行業協會正積極籌辦草柳編技能大賽等節慶活動。

健全訴求辦理機制。將各級黨代表、優秀共產黨員與黨務工作者納為特邀行業協會商會征集人，定點收集轄區內新興領域黨組織、黨員各類訴求建議，面對面摸清問題訴求。建立以行業協會商會黨組織、會員企業黨組織為重要渠道的訴求收集辦理機制，開通“法律熱線”和“支部信箱”，打通行業發展堵點。

暢通融入治理渠道。積極推動行業協會商會與基層治理有機融合，依托業務主管單位成立行業志願服務隊，參加志願服務活動100余場次，引導其在行業自律、矛盾調解、產業發展等方面發揮作用，發動會員企業積極履行社會責任，累計捐資捐物6000余萬元，贏得社會廣泛認可好評。

經驗啟示

創建全省“行業協會商會服務社會高質量發展”基層治理創新實驗區，推動行業協會商會作用發揮，需緊扣“黨建引領、精准服務、規范管理”三個關鍵詞。

要以黨建引領把准方向。將黨建工作融入行業協會商會治理全過程，通過黨組織引領，凝聚行業發展共識，校准發展方向。

要以精准服務連接政企。暢通企業訴求表達渠道，助力企業解決發展難題，實現政府服務效能提升與企業發展需求滿足的有機結合，讓行業協會商會成為破解發展難題的“金鑰匙”。

要以規范管理激發活力。協助健全行業協會商會章程制度，結合縣域產業特色，探索差異化發展路徑，培育一批服務能力強、行業影響力大的標杆行業協會商會，為產業轉型升級賦能增效，為縣域經濟高質量發展提供了有力支撐。

來源：山東省委社會工作部

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