“不追求立法的數量和篇幅，而是讓每一件法規都能像一把精巧的鑰匙，精准打開困擾群眾和基層治理的‘鎖’。”1月13日，在省人大常委會辦公廳舉行的新聞發布會上，臨沂市人大常委會副主任徐仲聖一語道破了“小切口”立法的本質。

　　“小切口”立法，從具體、細微的實際問題切入，通過精准、務實的制度設計解決突出矛盾。如何找准“小切口”，並以地方性法規有效解決實際問題？臨沂人大進行了積極探索——從“12345·臨沂首發”等民聲“大數據”中尋找真問題，在大選題裡設計“小制度”，用持續跟進推動“落下去”，以此實現社會治理效能大提升。

　　2025年，是賦予設區的市地方立法權十周年。新聞發布會上，圍繞科學立法、民主立法、依法立法，部分設區市人大常委會有關負責同志分享工作心得。

　　扎實做好“小切口”立法的同時，植根紅色沃土，臨沂以立法回應紅色資源“如何保護與傳承”課題。徐仲聖介紹，臨沂市2020年出台紅色文化保護與傳承條例，創新性開展物質資源和精神資源的全面保護傳承﹔全程參與、積極配合山東省傳承弘揚沂蒙精神條例立法工作﹔2025年10月，臨沂市人大常委會審議通過了貫徹實施《山東省傳承弘揚沂蒙精神條例》的決定，明確加快配套制度供給，蹚出了“地方探索立法”到“貢獻省級立法”再到“堅決落實立法”的特色法治路徑。

　　良法來自人民。在民主立法上，德州市人大常委會將基層立法聯系點建設作為提高立法工作質量的關鍵抓手。德州市人大常委會副主任滕海強介紹，德州在全市12個縣（市、區）統籌設點、科學布局，打造市級基層立法聯系點25個。2025年11月，禹城市房寺鎮人大主席團被確定為全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯系點，成為全省首個建在鄉鎮一級的國家級基層立法聯系點。

　　基層立法聯系點，又稱民意“直通車”。滕海強以數據與事例總結了這一工作成效：近年來，全市基層立法聯系點先后對21件法規草案提出364條意見建議，其中，《德州市糧食生產促進條例》中的“高標准農田管護”制度，吸納了臨邑縣德平鎮富民家庭農場聯系點提出的建議﹔《德州市全民健身條例》中“加強農村公共體育場地設施建設”條款，直接回應了慶雲縣徐園子鄉聯系點提出的農村群眾健身訴求。

　　法律的生命力在於執行。貫徹落實上位法的同時，如何確保地方性法規“落地有聲”？日照市人大常委會副主任李仲強介紹了當地做法，“推出全國首個地方性法規‘四入’數智監督平台，動態聚焦地方性法規實施的各個領域和環節，並設置‘亮燈’提醒功能。如法規確定的某項工作落實進度較慢，亮起‘黃燈’催促﹔如某項工作按法定要求嚴重滯后，則點亮‘紅燈’予以警示，並跟蹤督促落實。”

　　這一創新工作法已成功運用多年。2022年，日照市人大常委會聽取審議了關於地方性法規調研評估情況的報告，依法作出《關於推進地方性法規進入執法納入監察融入司法列入普法工作的決定》，這也是“四入”的來源。截至目前，平台已歸集進入執法事項1293件、納入監察事項85件、融入司法事項170件、列入普法事項60件，以數智賦能促進地方性法規實施質效提升。

　　以立法“回頭看”助推良法善治的，還有濱州市人大常委會。

　　“制定地方性法規實施情況報告辦法、立法后評估辦法，明確實施機關在法規施行滿一年后提交專項報告，市人大常委會對實施滿三年的法規開展立法后評估，推動地方性法規‘體檢’有序開展、過程可控。”濱州市人大常委會副主任孫學森介紹，近年來，堅持每年選取一部重點地方性法規開展深度評估，已完成5件法規評估工作。通過量化指標測評、民意調查等多種方式，全面檢驗立法質量與實施成效，推動配套制度完善。例如，圍繞《濱州市中小學生集中就餐飲食健康管理條例》中有關食品安全管理制度的要求，推動有關部門出台加強校外托管機構食品安全審管聯動的指導意見等配套文件，將法規內容轉化為可操作、可落實的具體措施。（劉一穎 劉國敏）

分享讓更多人看到