改革潮涌，奮楫爭先﹔青稅揚帆，乘風破浪。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規劃建議，為稅收事業高質量發展提供了重要遵循。回望“十四五”奮進歷程，國家稅務總局青島市稅務局錨定《關於進一步深化稅收征管改革的意見》核心部署，以實施“強基工程”為發展主線，守正創新、穩中求進、先立后破，在稅收征管現代化建設道路上書寫了獨具青島特色的改革篇章，為青島經濟社會高質量發展注入強勁“稅動力”。

《意見》落實圓滿收官，齊抓共管凝聚合力。稅收征管改革的縱深推進，離不開系統謀劃和協同發力。2025年12月23日，青島市政府組織召開全市進一步深化稅收征管改革專題會議，深入學習貫徹中央經濟工作會議精神，總結5年來全市深化稅收征管改革工作成效，研究部署下步稅務領域改革任務，市委常委、副市長耿濤主持會議並講話，市稅務局、市財政局主要負責同志，市人力資源和社會保障局、市行政審批局等22個協調機制聯席會議成員單位分管負責同志參加會議。

耿濤表示，在市委、市政府的領導下，各部門聚力同心，深化稅收征管改革取得顯著成效。各級各部門要擔當實干，全面落實“十五五”稅收改革部署，堅定不移組織稅費收入、堅定不移落實稅制改革、堅定不移服務發展大局，協同聯動，全面推進深化稅收征管改革提質增效。

“十四五”期間，青島市政府連續五年召開進一步深化稅收征管改革專題會議，充分發揮青島市協調機制作用，青島市稅務局始終堅持“全市一盤棋”思維，將改革任務全面納入全市深化改革“大盤子”，構建起“政府主導、稅務主責、部門協同、社會參與”的共治格局，形成上下合力、左右協同、齊抓共管的改革合力。

推動大規模設備更新和消費品以舊換新（簡稱“兩新”）是加快構建新發展格局、推動高質量發展的重要舉措。

“反向開票”政策出台后，青島稅務依托核心征管平台，結合登記信息，建立資源回收企業台賬，完善企業類別、回收報廢產品類別相關數據，摸清底數。從正面典型示范、反向開票優點、業務流程、聯用平台模式入手，為資源回收企業講清楚政策規定，引導企業依法合規經營。通過規范的稅收管理護航“兩新”政策落地見效，既為設備更新、產品煥新提供了穩定的再生資源保障，降低企業升級成本、提振投資信心，又以提升廢舊物資回收效率、優化消費體驗釋放終端消費潛力，促進循環經濟高質量發展，為擴內需、穩增長提供有力的稅務支撐。

這一實踐正是青島稅務進一步深化稅收征管改革的縮影。《意見》印發以來，青島稅務制定“施工圖”和“時間表”，項目化管理、清單化推進、常態化督促。13項創新措施全國推介，28項舉措省、市表彰，資源回收“反向開票”、水資源稅改革試點等推進綠色低碳轉型，市局黨委書記抓基層黨組織建設項目入選全國稅務系統首批示范項目，改革成效獲得充分肯定，改革興稅“走在前”、賦美島城“挑大梁”。

落地落實強基工程，創新開展創題競答。高標准推進稅費征管“強基工程”，高效能發揮稅務部門職能作用對稅收服務高質量發展具有重要意義。市局黨委帶頭踐行“四不兩直”工作法，直奔基層稅務所，採取“樓道對話”“反向開會”等方式，深入調研屬地管理科所日常征管優化改進，與一線干部交流工作、點對點探討業務、心貼心聽取建言，既摸清基層征管堵點難點，又收集了開展“強基工程”的鮮活思路。

為一體推進深化稅收征管改革和“強基工程”實施，青島市稅務局制定實施62項先行措施和195項強基措施，合成一張表、一本賬。聚焦優化征管新模式，全面查找薄弱環節、短板漏洞，總結務實舉措﹔構建重點領域監管新機制，圍繞糾治頑瘴痼疾，探索完善新經濟新業態管理模式。

青島市稅務局創新性開展“強基工程”創題競答，發揮重點攻關課題牽引帶動作用，市局層面聚焦短板弱項設立10項課題，系統上下匯聚合力集智攻關。市南區稅務局將創題競答與區局“強基微調研”深度融合，不斷匯集好問題、好點子、好做法﹔嶗山區稅務局聚焦稅費申報，緊扣產業集聚優勢，確立攻關方向﹔萊西市依托自身胡蘿卜、葡萄等特色產業，針對性選取農產品發票領域開展攻堅，持續改進稅費征管薄弱環節和短板漏洞，滾動提升“強基工程”質效。

征管基礎全面夯實，稅收質效全面提升。近年，數字化電子發票、新電子稅務局、“征納互動”等不見面、不用跑的“網上辦稅”成為主流，全市納稅人每年減少紙質發票使用2.38億份、減少郵寄發票80萬戶次，到實體辦稅廳辦稅人數較改革前下降六成。稅費申報基礎管理不斷優化，社會滿意度不斷提升。“十四五”期間，青島稅務聚焦征管核心環節，持續深化基礎制度改革。堅持“無風險不打擾”，精篩風險指標，風險應對數量大幅下降，應對質效明顯提升。

2021年兩辦《意見》實施以來，全市稅法遵從度和滿意度大幅提高，征納成本明顯降低，征管效能不斷躍升。跨部門業務協同逐步加深，“高效辦成一件事”已實現企業信息變更、破產信息核查、企業遷移登記、企業注銷登記等11個涉稅事項集成辦理，“注銷一件事”場景獲國務院推介，全程網辦“法拍不動產登記”入選市優化營商環境“十佳案例”。

展望 “十五五”，青島稅務將充分發揮稅收在國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、支柱性、保障性重要作用，持續鞏固深化稅收征管改革成果，踐行好稅收經濟觀、法治觀、生態觀，在優化稅收營商環境、服務國家戰略等方面展現新作為，以更高標准、更實舉措確保深化稅收征管改革平穩推進，助力經濟高質量發展。（李洋）

分享讓更多人看到