為深入貫徹精准、科學、依法治污要求，積極應對重污染天氣，服務經濟社會高質量發展，省生態環境廳研究制定了《山東省重點行業重污染天氣應急減排措施制定技術指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。《指南》的出台，是山東省在國家統一部署基礎上，結合本省產業特征與環境管理實際，深化重點行業污染應急管控的重要舉措，其意義主要體現在以下三個方面。

一是落實精准、科學、依法治污的具體實踐。

生態環境部自2020年起在39個重點行業實施環保績效分級，旨在實現重污染天氣應急的差異化、精准化管控。《指南》是在生態環境部統一框架下的精准細化與覆蓋延伸，針對塑料制品、紡織印染、瀝青攪拌站三個行業績效分級提出明確要求。通過科學設定A、B、C三級績效分級指標體系，涵蓋能源類型、污染治理技術、無組織管控、排放限值等8個關鍵維度，為這些行業的企業提供了明確的“體檢標准”和“提升路徑”。在重污染天氣應急期間，依據企業績效等級和預警級別實施差異化減排措施，讓企業治理水平與停限產措施精准匹配，從根本上避免了“一刀切”，是運用法治思維和法治方式科學推進生態環境治理的具體實踐。

二是服務高質量發展的有力措施。

高質量發展是綠色、可持續發展。《指南》的核心理念之一，就是通過環保績效分級讓環保績效水平高的企業享受政策紅利，也讓持續提標改造的企業看到希望，從而推動行業治理水平整體提升，促進區域經濟高質量發展。提級后的企業，在重污染天氣應急期間可以享受少限產甚至不限產的政策紅利，保障了其正常的生產秩序和供應鏈穩定，直接轉化為企業的生產效率和經濟效益。這不僅是對先進環保企業的正向激勵，更是將環境管理從單純的約束性要求，轉變為引導產業優化升級、促進生產要素向綠色低碳領域集聚的調控工具。省政府要求抓實環保績效提級，《指南》的出台為此提供了具體、可操作的技術支撐和政策保障，有助於推動整個行業向低排放、高效率、高附加值方向發展，實現生態環境高水平保護與經濟高質量發展的協同並進。

三是提升企業治理水平的必然要求。

企業是污染防治的主體，其治理水平直接關系到區域環境質量的改善成效。《指南》為企業提供了從“底線達標”到“行業領先”的清晰階梯和明確導向。績效分級指標如同一把標尺，讓企業能夠對標先進，查找自身在污染治理設施、無組織排放控制、環境管理、清潔運輸等方面的差距與短板。為了爭取更高的績效等級，享受相應的政策優惠，企業有動力加大環保投入，引進先進技術，完善管理制度，全面提升環境治理能力和精細化管理水平。這種“以評促治”、“以級促改”的機制，可以有效激發企業內生治污動力，推動行業整體治理水平，從源頭減少污染物排放，為持續改善空氣質量奠定堅實的基礎。

《指南》的制定與實施，是山東省深化大氣污染防治、優化營商環境、推動綠色轉型的一項重要制度創新。它既是對國家政策的細化和落實，也是立足省情、精准發力的體現，必將對提升山東省重污染天氣應對效能、促進重點行業綠色低碳發展產生積極而深遠的影響。（解讀人：山東省生態環境廳黨組成員、副廳長 王福棟）

來源：山東省生態環境廳

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