2025年的山東，以一場擘畫未來的省委全會定調，在實干中交出了一份高質量發展的出色答卷。從產業地標裕龍島的拔地而起，到文學大模型的破繭而出﹔從黃海之濱“退港還海”的金沙重現，到家校社之間共育花開的溫暖圖景，齊魯大地正以“走在前、挑大梁”的奮進姿態，將戰略位勢轉化為發展勝勢。站在“十五五”的新起點，一個更具創新活力、開放魅力、生態美麗、人民幸福的現代化強省，正加速向我們走來。

一、 擘畫新藍圖——確立“北方地區經濟重要增長極”發展新坐標

12月1日至2日，中國共產黨山東省第十二屆委員會第十次全體會議在濟南舉行，審議通過了《中共山東省委關於制定山東省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。全會系統總結了“十四五”時期的重大成就，並為“十五五”時期的發展指明了方向。

“十四五”期間，山東經濟實力持續躍升，現代化產業體系加快構建，綠色轉型成效凸顯，為新征程奠定了良好開局。

展望“十五五”，山東將錨定“北方地區經濟重要增長極”這一全新戰略定位，深入實施產業能級躍升、科創能力攀登等“十大工程”。

全會將“加快構建現代化產業體系”擺在首位，強調保持制造業合理比重，因地制宜發展新質生產力。同時，對打造高水平對外開放新高地、扎實推進共同富裕等作出系統部署，確保到2035年基本建成新時代社會主義現代化強省。

中國共產黨山東省第十二屆委員會第十次全體會議

二、 鍛造新質生產力——現代化產業體系根基更牢

山東堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推動傳統產業煥新、新興產業壯大、未來產業布局，產業向高端化、綠色化、智能化、集群化躍升的態勢明顯。

傳統產業“提檔煥新”

肩負行業蝶變升級重任的裕龍島煉化一體化項目一期全流程打通，為全國煉化行業產能調整提供樣板。山鋼集團日照公司實現噸鋼綜合能耗國內領先，日照鋼鐵的“ESP技術”可使噸鋼能耗降低70%以上。近三年，山東累計壓減焦化產能859萬噸，淘汰落后煉油產能855萬噸，騰出了寶貴發展空間。

新興產業與未來產業“加速奔跑”

山東省集成電路產業技術創新戰略聯盟在濟南發布了硅光芯片用高密度載板、高性能硅基電容等18項創新成果，產業生態體系建設成效顯著。山東智能算力產業發展迅猛。截至2025年9月，全省算力總規模超20.4 EFLOPS，智能算力佔比過半，產業規模已超700億元。省內已培育22個省級智算雲服務中心，通過第三方測評的大模型產品達249個，在多個領域成為“好幫手”。

綠色智造“蔚然成風”

在濟寧港航龍拱港，無人集卡與自動化龍門吊協同作業，裝載效率大幅提升。青島北海造船已批量建造LNG、氨、甲醇等綠色動力船舶，為全球航運低碳轉型探路。濰柴集團構建了覆蓋全系列全領域的“動力王國”，並掌握了氫燃料電池等多元新能源技術。

三、 激發新活力——科技創新與數字文化融合共生

山東深入實施創新驅動發展戰略，推動科技與文化在數字時代深度融合，為高質量發展注入新動能。

科技自立自強成果涌現

山東每年設立140多億元省級財政專項資金，圍繞重點領域布局重大研發項目。企業創新主體地位突出，90%以上的重大科技創新工程由企業牽頭。全省高新技術企業總量已突破3.5萬家。

文創機制“破繭”激發活力

3月，山東出台新政，為文博單位文創開發“鬆綁賦能”，允許將部分淨收益用於人員激勵。政策效應顯著，山東博物館2025年前10個月文創收入同比增長38%;山東美術館同期銷售額較去年全年翻番，並成功推出“美術館定制水”等跨界產品。

山東博物館文創

四、 構建新格局——區域協調與對外開放縱深推進

山東主動服務和融入新發展格局，在區域發展中更好發揮龍頭作用，並通過制度型開放拓展發展新空間。

區域協調聯動增強

山東優化“兩圈聯動、三核引領”格局，縱深推進黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略。濟寧港航龍拱港的智能化改造，是內河航運提質增效、服務區域經濟的縮影。

濟寧港航龍拱港

高水平對外開放新高地加速打造

“十四五”期間，山東進出口規模顯著增長，2024年達3.38萬億元。面向“十五五”，山東將深化自貿試驗區改革創新，推動對外貿易創新發展，提升儒商大會等開放平台的國際影響力，吸引更多優秀企業投資合作。

五、 踐行新理念——綠色低碳高質量發展成色更足

作為全國首個綠色低碳高質量發展先行區，山東協同推進降碳、減污、擴綠、增長，探索轉型新模式。

能源結構歷史性變革

山東一體推進新能源規模化發展，非化石能源發電裝機歷史性超越煤電，達到1.34億千瓦。青島即墨的全國首個樁基固定式海上光伏項目已並網發電，探索“上可發電、下可養魚”的生態融合模式。

青島即墨的全國首個樁基固定式海上光伏項目

生態修復與綠色生活惠及於民

海岸線“還綠於民”：日照市實施全國首個“退港還海”工程——海龍灣生態修復，將昔日的煤炭堆場變為優質金沙灘，並成功舉辦新青年音樂節。

“零碳暖流”涌動：隨著“暖核一號”(榮成)核能供熱項目投運，榮成成為山東第三個核能供熱城市，預計每年可減排二氧化碳36萬噸。

引領國際零碳合作：在聯合國氣候變化大會(COP29)期間，煙台市代表發起《國際零碳島嶼合作倡議》，長島的“國際零碳島”實踐走向全球。

海龍灣“退港還海”

六、 聚焦新期盼——民生福祉與社會治理持續改善

山東堅持盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

民生保障堅實有力

山東財政民生支出佔比持續保持在80%左右，居民人均可支配收入穩步增長，人均預期壽命提高到80.5歲。“十五五”期間，將重點促進高質量充分就業，健全多層次社會保障體系。

濟南高新區御山台學校在操場舉行親子運動會

“家校社”協同育人全國先行

2025年，山東入選全國首批家校社協同育人“教聯體”試點。各地創新實踐層出不窮，如鄒平市的“七點伴讀”已惠及近9000個家庭。全省面向中小學生免費開放934處社會實踐場所，每年參加研學實踐學生達1300萬人次。（ 庄文楚）

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