“縣域強則省域強，縣域活則全盤活。”

　　“從分布特點看，我省經濟強縣主要集中在膠東半島和魯中地區。”

　　“我省縣域經濟正處於轉型升級的關鍵期，面臨一系列新挑戰。”

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　　日前，在山東省政協“助力‘百縣圖強’促進縣域經濟發展”月度協商會現場，與會委員或引用數據，勾勒出強縣進位、弱縣趕超、整體提升的新圖景﹔或解析案例，提煉出可復制可推廣的經驗做法﹔或集思廣益，在互動交流中共商務實對策。大家爭相發言、深度協商，會場氣氛十分熱烈。

　　發展壯大縣域經濟對於推動經濟高質量發展、促進城鄉融合、實現共同富裕具有重要意義。今年9月，省政協召開月度協商會，直面的正是山東經濟發展的“腰部力量”——縣域經濟。

　　“我省縣域總人口超過全省一半，縣域經濟總量佔全省四成，在區域經濟發展版圖中舉足輕重。”主持會議的省政協主席葛慧君開門見山，“今天召開協商會，目的是聽聽大家對縣域經濟發展的看法和建議。”

　　這不是一次尋常的會議。會前，省政協成立調研組，深入基層調研﹔會上，副省長陳平全程參與，省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳等相關部門負責人與政協委員、基層代表、專家學者圍坐一堂，查擺問題、“對症下藥”，共同探尋破解之道——如何推動全省136個縣（市、區）實現高質量發展。

　　縣域強不強，關鍵在產業。“如果特色產業不強、產業同質化，就會讓縣域經濟陷入低水平競爭。”九三學社山東省委會專職副主委李宗濤直言。“一些縣（市、區）在做大做強特色優勢產業方面‘心有余而力不足’。”濟寧市政協副主席李克學頗有同感。

　　協商中，共識逐漸清晰：一方面，要以實業為基礎，重點發展比較優勢突出、帶動農業農村能力強、就業容量大的產業﹔另一方面，要以創新為動力，因地制宜發展新質生產力，助力縣域特色優勢產業不斷向高端化、智能化、綠色化轉型。同時，追逐產業風口，還應避免重復建設和資源浪費。

　　討論至此，九三學社社員於存貞提問：“如何確保新增用地指標精准匹配縣域特色產業項目需求？”

　　“只要有好項目，就不愁落地。”省自然資源廳一級巡視員趙培金說。他詳細解釋了5條用地保障渠道，條條都是實招。討論間，一個道理愈發明了：要素配置看實效，要告別“撒胡椒面”，實現“精准滴灌”。

　　縣域發展，城鄉融合是關鍵一環。大家普遍認為，要加強縣城綜合承載能力建設，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設。同時，突出以城帶鄉、以工促農，打通城鄉要素平等交換和雙向流動梗阻，暢通城鄉經濟循環，推動縣域經濟實現整體躍升。

　　完善的商業體系是城鄉融合的重要紐帶與支撐。當濰坊市政協副主席王賢臣詢問縣域商業體系建設進展時，省商務廳副廳長熊雲澤用縣級物流配送中心覆蓋率、鄉鎮商貿中心覆蓋率、“快遞進村”覆蓋率等一組數據進行回應，並表示將進一步支持縣域商業數字化、連鎖化轉型，支持改善農村消費環境。

　　“我們是擁有5.9萬多農村人口的街道。”德州市臨邑縣政協副主席、臨盤街道黨工委書記張萬裡以身邊的事例講述了縣域科技人才緊缺對產業發展的制約。他建議大力引育人才，特別是培養更多“土專家”“田秀才”，為他們創新創業提供舞台。

　　張萬裡的發言引發了大家的深入討論。泰安市政協常委、市科技局局長柳桂敏接過話筒：“我們選聘92名專家挂任企業‘科技副總’，推動高校創新資源與產業深度融合。”這個“不求所有、但求所用”的柔性引才模式，已讓泰安3個區市獲評省科技強縣。

　　持續3小時，會場氣氛在觀點碰撞中愈發活躍，從產業到土地、消費、人才……大家不僅把縣域發展的短板擺上台、說透徹，更有針對性地為破局開出了“藥方”。

　　“今天討論的問題都很實在。”陳平表示，“省政府將認真研究吸納，把大家的智慧轉化為推動縣域經濟發展的具體舉措。”

　　“要建立跟蹤落實機制，確保每個好建議都能落地見效。”臨近尾聲，葛慧君總結說，“既要‘培強’頭部縣域，也要‘扶弱’后發縣，推動縣域經濟從規模擴張向提質增效升級，才能扛牢‘走在前、挑大梁’使命擔當。”

　　天色漸暗，討論聲卻未隨會議散去。那些在會場碰撞出的思路與共識，將化作一個個具體方案，在縣城鄉鎮間悄然扎根。

　　《 人民日報 》（ 2025年11月27日 18 版）

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