在山東海陽附近海域，“引力一號”遙二運載火箭拖著烈焰劃破長空，成功將衛星送入預定軌道﹔在海南文昌，新建的千人級觀禮平台吸引著無數游客，為游客提供火箭發射的“沉浸式觀禮第一視角”﹔備受期待的“朱雀三號”，預計不日首飛，有望成為我國第一款投入運營的可回收運載火箭……近年來，商業航天正以前所未有的頻率和姿態闖入公眾的視野。

11月25日，國家航天局正式印發《國家航天局推進商業航天高質量安全發展行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》），為未來三年的發展提供了清晰的行動指南。這份文件信息密度高、指向性強，是國家層面首次對商業航天發展進行的系統性、綱領性規劃，被視為中國商業航天邁向新一輪高速發展期的關鍵落子。

01核心看點是什麼？

《行動計劃》共有五章二十二條，總的目標是：到2027年，基本實現商業航天高質量發展。

有業內人士認為，《行動計劃》確立了“游戲規則”和“指揮棒”，為未來三年的商業航天發展劃定了重點領域、樹立安全底線、提供政策保障等方向。

往細處看，有幾條舉措受到廣泛關注。

比如，提出“競爭性開放國家科研項目，民用航天科研計劃和基礎科研課題向商業航天主體開放”“鼓勵商業航天布局航天產業鏈相應環節”。

這為我們勾畫了未來航天“國家隊”與“商業隊”合作不斷深化的前景：將出現更多“國家隊提供平台，商業隊提供載荷或服務”的合作模式。這也旨在構建“國家隊”與“商業隊”協同發展的新格局——國家隊聚焦重大專項和前沿探索，商業隊則專注於市場化應用和技術快速迭代，兩者形成互補，共同提升中國航天的整體實力和韌性。

再如，提出“引導培育耐心資本”“完善商業航天發展投融資體制機制，設立國家商業航天發展基金”。

近年來，隨著我國航天強國戰略穩步推進，中國商業航天領域的投融資不僅在規模上增長，結構也在優化。業內人士認為，《行動計劃》出台后，投資賽道會更加清晰，企業的核心技術、產品可靠性和商業模式可持續性成為投資關注重點。

02有哪些深層價值？

《行動計劃》的出台並非偶然，而是基於深刻的國內外形勢和內在發展需求。

從外部形勢看，目前全球范圍內，以美國SpaceX為代表的商業航天力量正在重塑航天產業格局，中國必須跟上這一浪潮。

從內部發展看，一方面，航天行業引入商業力量，可以更好釋放國內市場需求與潛力﹔另一方面，目前中國已涌現出數百家商業航天公司，快速發展的同時出現了重復建設、標准不一、安全風險等問題，急需政策引導。

正因如此，《行動計劃》的出台將帶來多重意義。

首先是響應國家戰略需求。“十五五”規劃建議將商業航天列為戰略性新興產業，《行動計劃》的相關部署將有力推動航天強國建設，搶佔全球太空經濟制高點。

其次是解決行業痛點。針對不少商業航天企業面臨的審批難、資金短缺、人才稀缺等問題，提供系統性解決方案。

再次是促進經濟轉型。商業航天不是孤立的產業，它鏈接著高端制造、人工智能、新材料、通信技術等多個前沿領域，通過商業航天帶動新業態、新產業發展，能夠培育新的經濟增長點。

03“火箭大省”如何搶抓機遇？

今年以來，從海陽到日照，火箭從山東近海海域騰空而起的場景，已變得高頻率常態化。山東已然是一個低調的“火箭大省”。

區位上，位於煙台海陽的東方航天港是我國目前唯一的海上發射母港。發射點位所處的地理優勢可滿足小傾角軌道衛星直接入軌，確保火箭運力得到最大利用。產業上，山東在高端化工、新材料、裝備制造等領域底蘊深厚，與航天產業鏈匹配度高。

近些年，通過一系列布局，山東以海上發射為核心牽引，商業航天產業集聚效應持續凸顯，初步形成了較為完整的產業鏈布局。煙台聚焦海上發射、火箭制造、衛星研發、航天文旅等，已形成“天上有星、陸上有箭、海上有船、空中有網”的商業航天全產業鏈發展格局。

濟南、泰安主攻液體火箭制造、試驗以及衛星研發應用等，一大批優質航天產業項目落地投產﹔青島側重測控服務與海洋遙感應用，已形成覆蓋國家重大工程與商業星座運營的完整測控能力﹔其他城市也結合各自優勢，積極布局商業航天關聯配套產業。

政策層面，今年10月，山東發布《山東省加快推動商業航天產業高質量發展的若干措施》，提出了十分具體的目標：到2027年，具備年產100發運載火箭、150顆商業衛星的能力，商業航天產業規模達到500億元。同時，拿出真金白銀，對關鍵技術創新突破給予支持。

如今《行動計劃》出台，良好的發展基礎疊加政策“春風”，山東乘勢而上的動力十足、勢頭強勁。立足這一有利態勢，山東可以從以下幾個方向精准發力，將戰略機遇轉化為發展勝勢

深入開展補鏈、延鏈、強鏈行動。聚焦航天核心部件研發突破、配套體系協同完善、產業生態集聚發展，培育更多具備核心技術競爭力、配套服務水平高、產業帶動能力強的商業航天配套企業。

拓展更多應用場景。結合山東農業、海洋與工業大省的特點，在智慧農業、海洋牧場監測、防災減災、工業互聯網等領域開展衛星數據應用示范，讓航天技術真正賦能地面產業，產生實際效益。

在保障好發射任務的同時，發展“發射觀光、航天科普、產業論壇”等衍生業態。打造“航天+”產業生態圈，讓“到山東看火箭”成為一張新名片。

總而言之，未來三年，將是中國商業航天從“星火”到“燎原”的關鍵時期。隨著《行動計劃》的出台與實施，相應的政策支持與發展路徑正逐步明晰。對山東而言，現有的產業基礎與發射能力，已為其參與商業航天發展提供了有利條件。下一步，如何將政策機遇與自身優勢有效結合，務實推進產業鏈建設與應用場景落地，是山東需要解答的實際課題。（於新悅）

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