濰坊市臨朐縣寺頭鎮將“小紅果”變成“致富果”。（資料圖）

初冬的齊魯鄉野，一片片跨越鄉村邊界的振興熱土，正通過媒體記者的鏡頭與筆觸，向外界傳遞著蓬勃的脈動。

　　從煙台招遠市大戶庄園片區，到棗庄薛城區沙溝鎮“冠世園·榴光溢彩”片區，一場覆蓋11市、25個省級片區的行進式集中採訪，記錄著一個個“攥指成拳”的鮮活故事。

　　而這些生動的一線實踐，正與國家層面的戰略擘畫同頻共振。在不久前閉幕的黨的二十屆四中全會上，“分類有序、片區化推進鄉村振興”被正式寫入“十五五”規劃建議。牢記習近平總書記諄諄囑托，山東聚焦打造鄉村振興齊魯樣板的創新探索，為這一國家方略提供了來自實踐最前沿的堅實注腳。

　　（一）繪就“一張圖” 下好“一盤棋”

　　俯瞰齊魯，15.81萬平方公裡的土地上，孕育著5.4萬個行政村、3400多萬農村人口，交織著多元的地形地貌、風土人情。

　　然而，跨入鄉村振興發展新階段，這一省情省況也展現出嚴峻的一面——多數行政村規模小、布局散、基礎弱﹔“撒胡椒面”式的投入難成氣候，“單兵突進”的模式難以為繼。這片厚重的鄉土，正倒逼一種從發展思路、方法到路徑的深刻變革。

　　變革不會憑空而來，鄉村演變亦有其內在肌理。歷史基礎與現實訴求，發展態勢與內生動力，都不斷重塑著一個個村庄的物理形態，也激發出人們求變求新的精神面貌。正是在多重因素的醞釀發酵下，從“千萬工程”經驗啟示與基層鮮活實踐中，山東找到了“片區化”推進鄉村振興這把“金鑰匙”。

　　細察齊魯大地的片區化實踐，一個特征格外鮮明：許多成功的片區，最初都萌芽於村庄間地理相接、人緣相親、產業相連的天然紐帶，是一種基於地緣、人緣、業緣的“自然生長”。

　　山東省委、省政府的戰略遠見，正體現在對這一內生性演變規律的敏銳洞察，並順應農村人口變化和村庄發展趨勢，因勢利導將這種自發的、零散的協同傾向，轉化為自覺的、系統的戰略行動。這並非歷史的偶然，而是“勢”之所向、“為”之所至。這個“勢”，就是現代農業追求規模效益的經濟規律，是公共服務渴求集約高效的社會規律，更是鄉村社會守望相助的文化規律。

　　牢牢把握和順應規律，堅持“一盤棋”謀大局，一體化抓落實，一張立足全域、科學統籌的頂層藍圖，一場“自下而上”基層探索與“自上而下”高位推動的深度融合，讓鄉村全面振興的恢弘畫卷在齊魯大地徐徐鋪展。

　　從2019年開始，在先前試點探索的基礎上，山東省委、省政府在不同會議和文件中接連定調，“打造鄉村振興齊魯樣板示范片區”“實施路徑以片區建設為抓手”“實施片區化整體推進”“打造引領帶動能力強的鄉村振興片區”……一系列科學周密的安排部署，為打造鄉村振興齊魯樣板明確了發展方向和具體路徑。

　　方向有了，路徑明確了，但片區具體怎麼劃定？面對數以萬計、情況各異的村庄，如何兼顧不同村庄的利益訴求和發展定位？山東的答案是“分好類、排好隊，明確建設優先序，確保抓一片成一片”。

　　規劃時既看整體，以縣域為單位綜合考慮土地利用規劃、村庄集聚度、功能互補性等因素﹔也看局部，細致分析村庄的類型定位、資源稟賦、經濟水平、產業特色等現實條件。

　　我們看到，走好全省“一盤棋”，膠東、中部、魯南、魯西四大區域優勢互補、各展所長，推動鄉村全面振興實現全域突破。

　　膠東的青島、煙台等地大力發展海洋經濟、高效農業和農文旅融合產業，在全省發揮引領帶動作用﹔

　　中部的濟南、泰安等地則聚焦都市農業、城郊農業、智慧農業，發揮承東啟西銜接作用﹔

　　魯南的臨沂、濟寧等地，培育的是山區特色經濟、濱河臨水經濟、農文旅經濟﹔

　　魯西的聊城、菏澤等地，則更注重強化糧食等重要農產品供給保障能力，打造“齊魯糧倉”核心區。

　　於是，齊魯大地上，一批風格鮮明、各具特色的片區漸次成形，繪就了“百花齊放春滿園”的生動圖景。

　　從全局謀劃一域，以一域服務全局，正是片區化建設的關鍵方法論。當前，山東每年規劃建設片區300個左右，其中省級70個。每一個片區實施計劃，都是充分結合地方發展水平、財政承受能力、農民接受程度而制訂的。“大帶小、強帶弱”，由小片到大片、少片到多片，做全面發展的“五好學生”，干出的便是鄉村全面振興的新氣象。

　　（二）不搞“一刀切” 避免“同質化”

　　片區化，是解鎖鄉村全面振興的金鑰匙，但不是一把萬能鑰匙。因地制宜、分類有序、精准施策，是萬千鄉村蝶變背后的關鍵詞。在這個意義上，片區化與精准化，是鄉村全面振興的一體兩面，缺一不可。

　　實踐中，各地立足自身實際，不搞“一刀切”，避免“同質化”，精准錨定發展定位，因地制宜，依托產業、生態、文化、組織等優勢，鍛造解鎖片區振興的“金鑰匙”。

　　產業驅動，結出鄉村“致富果”。

　　一顆“紅果”，映照火紅的日子。北美冬青的種植，帶動威海市環翠區菱角灣片區42個村共同發展，讓300多名農民實現家門口就業。

　　一頭大蒜，身懷“七十二變”。在金鄉縣魚山片區，大蒜“長”出30項國家專利，核心村崔口村的村集體年收入達到560萬元。

　　菱角灣選擇北美冬青，金鄉打造大蒜品牌，不同的地區，打造不同產業，都帶動了當地群眾增收。在山東，這樣的產業連片振興實踐已蔚然成風。章丘大蔥、煙台蘋果、壽光蔬菜……一個個特色品牌，成為片區發展的“金字招牌”。

　　這也揭示一個道理，發展不能照搬照抄，因地制宜是關鍵。因地制宜選擇好發展產業，結出的就是鄉村振興的“致富果”。

　　生態塑造，鋪展發展“新畫卷”。

　　滕州市龍陽鎮“龍湖月色”片區，打造望湖公園、龍湖碼頭等景點，累計接待游客70余萬人次，營收突破800萬元，村民們的“文旅飯”越吃越香。

　　青島西海岸新區鐵山街道楊家山裡片區，憑借“山水村渾然一體”的生態畫卷，入選全國鄉村振興典型案例，2024年片區8個村集體總收入超400萬元。

　　東阿縣大橋鎮銅城街道“沿黃九品·品品連鄉”片區，發揮沿黃生態資源價值，打造艾山·王道口旅游風情帶，實現了生態美、產業興、百姓富。

　　一個個鄉村蝶變，讓越來越多的人認識到，生態保護與經濟發展完全可以共贏。生態“高顏值”也能成為“高產值”，發展“含綠量”也能成為“含金量”。

　　文化賦能，提升鄉村“軟實力”。

　　走進招遠市大戶庄園片區，從豐收節到村BA、山地自行車賽，大戶陳家村把田埂變成“國字號”賽場。

　　這片熱土的體育夢想，是軟實力的凝聚。近40年來，大戶陳家村堅持每兩年舉辦一屆農民運動會，將體育精神深植於村民生活，將文化“兩創”的生動實踐寫進鄉野，照亮了鄉村的振興之路。

　　村美人和，宜居宜業。放眼齊魯大地，從東昌府區堂邑鎮“邑路繁花”片區的葫蘆文創，到巨野縣董官屯鎮片區的工筆牡丹畫，文化“兩創”活化資源、賦能產業，寫就的是鄉村人文經濟學的大篇章。

　　組織聯動，筑牢發展“同心圓”。

　　在萊州市金城鎮城后王家村，幼兒能免費入托，75歲以上老人能免費吃飯，鄉村食府、衛生室、養老院等設施一應俱全。

　　作為省級村黨組織“跨村聯建”試點，城后王家村和新城村牽頭，聯合周邊8個村庄，圍繞黃金產業鏈條成立17家配套公司，發展起多個合作社，2024年片區村庄平均收入超300萬元，解決就業2200余人，也交出了一份亮眼的“民生答卷”。

　　片區內的村庄，怎麼才能真正相融？黨組織是片區化建設的“主心骨”。通過健全的組織體系，將分散的資源統籌整合，一體謀劃推進發展，不僅實現村與村的物理連接，更催生化學反應，形成片區建設新共識，鍛造鄉村發展“向心力”。

　　（三）凝聚“一條心” 同筑“振興夢”

　　片區化推進鄉村振興，既非政府的“獨角戲”，也非農民的“等靠要”。其持久動能，根植於堅強的政治引領、高效的治理協同和活躍的要素涌動，最終匯聚成政府、市場、社會與農民“心往一處想、勁往一處使”的磅礡合力。

　　黨建引領，“五級書記”扛起政治責任。

　　2023年7月，央視財經頻道《對話》特別節目《打造鄉村振興齊魯樣板》播出，山東省市縣鄉村五級書記來到臨沂市院東頭鎮片區，共話鄉村全面振興。

　　五級書記話鄉村振興，話的是什麼？

　　是責任擔當。有基層干部說，“選好一個人，往往就能搞活一個村”。作為“一把手”工程，鄉村振興從省委會場到田間地頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，為片區化提供了最堅強的組織保障，確保了一張藍圖干到底。

　　是能力本領。千村千面，真到推進的時候，使的往往是“繡花功夫”。片區要各有特色，那就得會規劃、能創新﹔村子要協同發展，那就得懂村情、抓重點﹔要解決資源要素問題，那就得懂農業、善統籌。

　　事實証明，辦好農村的事情，實現鄉村振興，關鍵在黨。強化黨建引領，健全五級書記抓鄉村振興責任體系，構建上下聯動、齊抓共管的工作格局，增強黨員干部能力本領，正是山東推進鄉村全面振興的根本政治保証。

　　治理協同，從“鄰裡親”到“一家人”。

　　片區化深層次的創新，是治理模式的變革。其核心在於打破村與村之間的無形心牆，構建休戚與共的治理共同體。

　　新泰市見子山農旅片區通過“強弱結對、跨村聯建”，達成優勢互補﹔沂源“沂河源”片區建設民生綜合體，實現服務共享﹔榮成市“好運成山”片區成立民宿發展聯盟，推動事務聯辦。這些實踐表明，通過組織連片共建、治理連片增效，昔日的“鄰裡親”真正變成了發展路上的“一家人”，為資源流動和利益協調提供了制度保障，實現了“1+1>2”的系統效能。

　　要素破壁，激活內生發展的“一池春水”。

　　片區化的終極創新，在於它構建了一個要素能夠“算得過賬”的場域，有效破解了“人、地、錢”的瓶頸。

　　一方面向內激活，如沂水諸葛鎮“陌上花開”片區，通過黨支部領辦合作社，盤活閑置宅基地、廢棄水池等“沉睡資源”，讓“死資產”變為“活資本”。另一方面向外借力，推動國企下沉、人才集聚、金融賦能，如山東文旅集團整體打造泰山·九女峰片區，引入市場化活水，吸引“新農人”返鄉創業。這標志著片區化發展模式從“外部輸血”向“內生造血”的深刻轉變。

　　總的來看，全面梳理山東打造鄉村振興齊魯樣板的創新實踐，以片區化推進鄉村振興，突破的是長期制約鄉村發展的結構性瓶頸，回應的是農民群眾對美好生活的熱切向往，鋪展的是新時代農業農村現代化的壯麗圖景。

　　以片區化為抓手，通過扎實的制度設計，讓資源活起來、要素沉下去、農民動起來，走出的將是一條可持續、可推廣、可復制的振興之路。未來，在這片因片區化而更加生機盎然的廣袤土地上，鄉村振興的齊魯樣板將成色更足、底色更亮，為加快農業農村現代化貢獻更為堅實的山東力量。　（李岳岳 方壘 賈涵宇）

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