改革大潮奔涌向前，實干擔當勇立潮頭。“十四五”以來，全省能源行業完整、准確、全面貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，在省委、省政府的堅強領導下，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，以滾石上山的勇毅、中流擊楫的膽魄，在新的征程中闖出一片新天地，如期完成規劃《綱要》提出的主要能源指標，有效滿足1億多人快速增長的用能需求，造就了五年非凡成就，為譜寫中國式現代化山東篇章提供堅強能源保障。

胸懷“國之大者”——端穩端牢“能源飯碗”

非凡五年，胸懷能源保障“國之大者”，講政治、顧全局、強保供、重擔當，端牢能源飯碗，守住安全底線。堅持把能源安全保供作為全局性、戰略性問題來考量，突出電力、煤炭、油氣保供等重點領域和關鍵環節，充分利用省內省外兩個市場、兩種資源，多元能源供應提質增效，織密織牢安全可靠的能源保障網。

立起電力保供“頂梁柱”。電力是工業發展、社會運轉的“血液”，是能源保供的“頂梁柱”。截至目前，建成1200余萬千瓦大型高效清潔煤電機組，有力增強電力保供底氣﹔1億多千瓦風光裝機發揮兩個“60%”重要作用：午高峰時段風、光發電最高出力佔比超過60%，新增風、光發電量佔用電量增量比重超過60%，進一步穩固電力供應基礎。加強與黃河中上游省份合作，構建起“五交四直”省外來電發展格局，接納外電能力達到3800萬千瓦，2025年送入電量將超1600億千瓦時，佔全社會用電量的近20%，有力支撐我省電力安全供應。截至2025年9月底，電力總裝機達到2.5億千瓦，居全國第二位，省內機組發電量將突破7000億千瓦時，相當於7個三峽水電站的發電量。2025年迎峰度夏期間，在經濟、氣溫“雙重熱度”帶動下，電網負荷常態化破億，山東多措並舉、協調聯動，成功應對全網用電負荷8創歷史新高、午晚高峰38天同日“雙破億”的挑戰，既頂住了峰、又兜住了底，全省實現“無感度夏”。

夯實煤炭保供“壓艙石”。俗話說，“家裡有糧，心裡不慌。”煤炭作為主體能源，是能源保供的“壓艙石”。積極優化煤炭開發布局，穩定現有礦井生產接續，持續推進煤礦智能化建設，積極釋放優質產能，煤炭年產量保持在8600萬噸左右﹔加強煤炭儲備能力建設，積極構建政府與社會並重的煤炭儲備體系，強化實物儲備管理，政府可調度煤炭儲備能力達到2000萬噸，有效保障能源穩定供應。

筑牢油氣保供“穩定器”。石油天然氣作為國家戰略資源，是保障能源安全的“穩定器”。全力打通“海氣登陸”重要通道，加快建設青島、煙台兩大千萬噸級LNG儲運基地。2025年底，LNG接卸能力將達到2800萬噸以上，長輸管道裡程達到1.65萬公裡，儲氣能力達36.48億立方米，全省形成政府儲氣能力4億立方米。勝利濟陽頁岩油國家級示范區建設有序實施，日產量從2021年的100噸提升至目前的1800噸以上，增長17倍。

抓好“第一要務”——持續推進“綠色躍升”

非凡五年，堅持抓好發展“第一要務”，立潮頭、為人先、抓轉型、促低碳，賦能清潔轉型，共譜綠色新篇。聚焦“雙碳”戰略目標，堅持全域統籌、因地制宜，一體化推進風、光、核等非化石能源開發建設，加快建設能源綠色低碳轉型示范區。

厚植綠色發展底色。積極安全有序發展核電，堅持把核電作為擴大清潔能源供給、促進綠色低碳轉型的重要舉措，加快推動沿海核電廠址開發建設，“十四五”以來，海陽一期持續安全穩定運行，榮成高溫氣冷堆、“國和一號”示范工程先后建成投運，海陽二期、石島灣擴建一期等項目加快建設，核電累計發電量超1500億千瓦時，相當於減排二氧化碳1.1億噸，為全省經濟社會發展提供了源源不斷的綠色動能。海陸並進加快發展風電，海上圍繞渤中、半島南、半島北三大片區，加快省管海域項目建設，有序開展國管海域項目試點，新增裝機連續3年保持全國前列，建成規模592萬千瓦、居全國第三﹔陸上以魯西、魯南地區為重點，先后組織兩批集中式項目競配，規模近2000萬千瓦，啟動“千鄉萬村馭風行動”、能源交通領域融合發展試點項目超500萬千瓦。集散並舉分類開發光伏，全面建成200萬千瓦國家首批大型風光基地項目，加快推動1000萬千瓦國家第三批大型風光基地建設，布局開發魯北鹽鹼灘涂地風光儲輸一體化、魯西南採煤沉陷區“光伏+”等清潔能源基地，有序推進分布式光伏開發，鼓勵建設以自發自用為主的工商業分布式光伏。截至9月底，光伏發電裝機達到9172.8萬千瓦、連續8年保持全國第一。因地制宜多元化開發利用地熱能，推動建成一批“地熱能+”多能互補、地熱能供暖“低碳社區”等示范工程。截至目前，供暖（制冷）面積達到6900萬平方米，相比2020年底實現翻番。

提升綠電消納水平。健全完善新能源消納體系，保障新能源既“建得快”、更“用得好”。2025年1—8月，新能源利用率95.9%，高於全國平均值1.4個百分點。強化儲能規劃布局，科學合理發展新型儲能，加快建設濱州北海、東營津輝二期等重點項目，推動壓縮空氣、液流電池、飛輪、重力儲能等新技術應用百花齊放，截至2025年9月底，全省新型儲能在運規模965萬千瓦，較2022年底增長5倍多，居全國第三﹔梯次推進抽水蓄能建設，加快推進泰安二期、濰坊、棗庄山亭等項目開發建設，規范抽水蓄能項目管理，鼓勵企業組建“1+N”聯合體，建立抽水蓄能省級資源庫，系統謀劃開發時序。強化電網配套建設，建設堅強主網架，打造互聯互通、堅強智能、協同高效的省域特高壓環網，推動構建“東電西送”“北電南送”電力輸送格局﹔協同推進配電網建設改造，強化省、市、縣三級電網智能調度系統建設，全面提升配電網供電保障和綜合承載能力﹔加快提升外電接納能力，深入實施“外電入魯”戰略，加快推動隴東直流輸電通道建設，形成“五交四直”受電格局。

加快煤電轉型升級。加快建設大型高效煤電，推動濟南熱電2×66萬千瓦、臨沂恆新能源2×35萬千瓦煤電等項目按期投產，全面推進已納規項目開工建設。穩妥退出落后小煤電機組，堅持先立后破，“一機一策”落實接續替代方案，在確保電力熱力穩定接續前提下，退出30萬千瓦以下低效煤電機組2404.82萬千瓦。加快存量煤電機組改造升級，對服役期限較長的機組，通過“上大壓小”“升參數”改造等措施，升級為超超臨界或超臨界機組﹔對服役期限較短的機組，加快靈活性改造、節能降碳改造和供熱改造，全面提升機組運行效率和清潔低碳水平，完成煤電機組“三改聯動”8878.5萬千瓦。有序推進供暖燃煤鍋爐清潔替代，加大熱力資源整合統籌配置，積極開展清潔供暖新技術試點示范，計劃2027年底前，全省供暖燃煤鍋爐全部替代退出。出台膠東半島清潔供暖“一張網”規劃方案，優化整合熱源熱網，逐步實現供暖一體化，最大限度提升能源互濟保障能力。

激活“第一動力”——搶抓轉型“新質賽道”

非凡五年，堅持激活創新“第一動力”，闖新路、開新局、搶新機、出新績，通過下好能源科技創新這步“先手棋”，來搶佔能源裝備產業發展“始發點”、佔據未來發展“制高點”，能源科技創新從“跟跑、並跑”向“創新、主導”加速轉變，緊扣行業發展重大需求和能源科技前沿，聚力推進重大技術攻關，加速先進技術裝備推廣應用，全省能源科技創新和裝備產業發展取得積極成效，呈現多點開花態勢，技術進步成為推動能源發展動力變革的重要力量。

突破關鍵核心技術。全球首座第四代核電站、“國和一號”示范工程等“大國重器”相繼落地，全球首座移動式注熱平台“熱採一號”海上稠油熱採關鍵技術獲重大突破，150米級全球最長海上風電葉片在東方電氣蓬萊葉片基地成功下線，全球首款大功率商業化固體氧化物燃料電池熱電聯產效率達92.55%、創全球紀錄，“壓水堆核電站核島主設備材料技術研究與應用”項目打破國外壟斷，“630℃等級百萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發電機組”“單體4—5MW級磁懸浮儲能飛輪系統”等22項技術裝備入選國家能源領域首台（套）名單……

數智賦能產業煥新。加強新一代信息技術與能源產業融合發展，深入推進煤礦、油田、油氣管道智能化建設，實現“機械化換人、自動化減人、智能化無人”，全球首個商用AI大模型賦能智能礦山建設，成為煤礦安全生產與高效運營的科技“新翼”﹔新能源數智化管理，推動人工智能、大數據、雲計算等在新能源領域推廣應用，因地制宜建設風能、太陽能、儲能等多能協調互補的智慧能源系統﹔能源數智化融合發展，推動數字能源技術在智慧城市、智慧園區、智慧交通、智能樓宇等場景廣泛應用，提升綜合能源利用水平。

打造裝備產業高地。建成東營經開區、煙台蓬萊、威海乳山三大海上風電裝備制造基地﹔多元發展新型儲能裝備，鋰電形成覆蓋材料生產、設備制造、系統集成、終端控制以及電池回收等較為完備的產業鏈，同步推進固態電池、鈉電池、液流電池等產業布局﹔初步形成煙台、威海兩大核能裝備產業集群，與濟南、淄博等市構建起重型裝備和特色裝備協同配套的發展格局﹔以“魯氫經濟帶”城市為中心，在氫能“制儲運加用”等環節培育一批國內頭部企業，成為全國氫能產業最完整的省份之一。

用好“關鍵一招”——破解發展“堵點卡點”

非凡五年，堅持用好改革“關鍵一招”，破藩籬、通梗阻、立規矩、補短板，釋放發展潛能，塑強競爭優勢。全省能源改革和法治建設協同推進，從夯基壘台、立柱架梁，到系統集成、積厚成勢，覆蓋戰略、規劃、政策、標准、監管、服務的能源治理體制機制基本形成，蹄疾步穩、有力有序破解體制性、機制性障礙和政策性創新，能源綠色低碳發展實現歷史性轉變。

立起發展“四梁八柱”。從夯基壘台、立柱架梁，到系統集成、積厚成勢，覆蓋戰略、規劃、政策、標准、監管、服務的能源治理“四梁八柱”基本形成。省政府先后制定《山東省能源發展“十四五”規劃》及《山東省可再生能源發展“十四五”規劃》等9個專項規劃，相繼出台《關於健全完善新能源消納體系機制 促進能源高質量發展的若干措施》《關於加快推進地熱能開發利用的指導意見》等文件，數十項改革方案實施落地，為能源綠色低碳高質量發展注入強勁活力。

推進營商環境改革。圍繞建設全國統一大市場，以“高效辦成一件事”為抓手，持續優化營商環境，變追求“政策窪地”為打造“改革高地”。聚焦市場准入，印發《山東省集中式風電光伏發電項目競爭性配置工作管理辦法（試行）》，以市場化為原則，先后開展兩批集中式陸上風電競配，總裝機容量1852.5萬千瓦，優選企業63家次。聚焦審批服務，調整優化新型儲能項目庫管理方式，將項目入庫由年度省級統一組織，改為按季度各市分別組織，縮短項目入庫等待時間，積極構建“便捷高效、管理規范、服務優質”的項目管理機制。聚焦政策兌現，深入推進能源惠企政策“直達快享”，小煤電機組關停並轉獎勵資金和中深層地熱能開採井財政獎補上線“魯惠通”平台，兌付資金3099萬元，惠及企業45家次。

探索創新發展模式。探索推動源網荷儲一體化發展，明確就地就近消納、綠電交易、虛擬電廠、分布式新能源自發自用4類試點模式，研究確定42個源網荷儲一體化試點項目。截至2025年9月底，已建成試點項目7個，在建11個。創新推動綠電產業園試點，組織開展試點申報及評估工作，按照穩妥有序、合理布局的原則，確定萬華新一代電池材料產業園等10個試點園區，加快“綠電+產業”協同發展。

堅守“為民初心”——強化民生用能保障

非凡五年，堅持扎實踐行“為民初心”，知民情、察民意、順民心、解民需，站穩群眾立場，滿足用能需求，增進民生福祉。堅持把滿足群眾對美好生活的向往作為能源工作的出發點，一張張“問題清單”變為“履責清單”，一個個用能“痛點”變為攻堅“焦點”，一份份群眾獲得感變為能源工作成就感。

護航百姓綠色出行。重點破解“充電難、充電貴、充電慢”，建成了全國領先的城鄉充電服務網絡。充電樁數量和密度上實現“全覆蓋”，以城市道路交通網絡為依托，加強公共充電站建設，簡化居民充電樁報裝流程，開展老舊小區“統建統服”服務試點，構建多元互補的充電服務格局，徹底破解“找樁難”問題。截至2025年9月底，全省各類充電基礎設施保有量148.8萬台，是2020年的19倍﹔充電速度和成本上實現“雙突破”，濟南新舊動能轉換起步區建成國內領先的兆瓦級全液冷超充站，實現“10分鐘充100度電”，通過“五段式分時電價”讓利，深谷時段每度電僅0.222元，是尖峰價的1/4，單次充電最多省40元，讓群眾“綠色出行既省時又省錢”。

助力鄉村振興發展。不斷加強基礎設施建設，滿足民生高品質用能需求，服務鄉村振興戰略實施。五年來，深化實施農村電網鞏固提升工程，累計投入超470億元，持續提升農村地區供電安全水平，真正實現從“用上電”向“用好電”跨越﹔積極推進分布式光伏發展，讓人民群眾盡享“陽光紅利”，按照一戶裝機20千瓦的光伏計算，年均發電量約2.6萬度，可實現增收約1萬元﹔充分利用農村地區零散土地，扎實開展“千鄉萬村馭風行動”，累計安排超300萬千瓦的農村風電，全力構建“村裡有風電、集體增收益、村民得實惠”的發展格局。

兜牢群眾清潔供暖。因地制宜、積極拓展核能、地熱能、生物質能在清潔供暖中的應用，在滿足群眾安全取暖的同時，讓“空氣更鮮、天空更藍”。核能供暖方面，建成全國首個核能零碳供暖城市，供暖面積達到1300萬平方米，取暖費從每平米22元降至21元。

使命催人奮進，實干成就未來。全省能源行業將堅定不移沿著生態優先、綠色發展的現代化道路，深入落實能源安全新戰略，銳意進取、勇毅前行，全力推動“十五五”新型能源體系建設，加快構建能源綠色低碳轉型示范區，為現代化強省建設提供堅強能源支撐。（張駿峰）

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