今年以來，新泰市聚焦省級基層治理創新實驗區建設主題，系統推進社區工作者隊伍職業化、專業化、制度化建設，著力破解發展不暢、素質不強、管理不細等難題，為提升基層治理體系和治理能力現代化水平提供堅實人才支撐。

實驗主題

聚力“三優化三破解”探索社區工作者隊伍職業化專業化制度化路徑。

主要做法

堅持“系統思維”，優化職業體系，破解發展不暢難題。一是嚴把“進出關口”，優化隊伍結構。堅持精准招錄與擇優轉化相結合，達到每萬城鎮常住人口配備18名社區工作者目標。實行社區工作者和網格員“兩員合一”，推動社區工作者融入501個社區網格，精簡整合隊伍，提升工作效能。同時，建立履職行為負面清單，明確五大類25條退出情形，定期開展履職評估，形成“優進絀退”的良性循環。二是創新“薪崗並進”，激發內生動力。完善“三崗十八級”薪酬體系，探索在“工作崗位”類別中細化“負責人崗、主辦崗、輔助崗”崗位制，結合“輪值書記”“項目練兵”等措施，抓好進階培養。落實薪酬待遇動態調整和合理增長機制，完成社區工作者崗位等級調整，人均月工資實現同比增長。三是拓寬“成長通道”，打破職業壁壘。建立健全“社區專職工作人員—社區‘兩委’專職成員—社區黨組織書記（居委會主任）”成長鏈條，暢通優秀社區工作者進入社區“兩委”班子、公務員和事業編等多種渠道，拓展職業發展空間，增強崗位吸引力。

堅持“專業賦能”，優化專業能力，破解素質不強難題。一是打造“理論課堂”，夯實專業基礎。實體化運行“社區工作者之家”，配備社創空間、多功能培訓室等功能室，組建60人菁英師資庫，舉辦社區工作者職業技能大賽、“專業賦能·煥新成長”訓練營，創新“証書模擬考”“假如我來辦”等特色教學課堂，常態化開展理論學習和黨性教育。二是創設“沉浸課堂”，錘煉過硬本領。堅持在急難險重崗位“壓擔墩苗”，分批次選派270名社區工作者到信訪調解、鄉村振興等重要崗位跟進學習，採用“崗前培訓+崗位實操+總結提升”進階模式培訓，提升解決復雜問題和駕馭復雜局面能力。三是抓實“實戰課堂”，提升履職能力。制定《關於實施社區工作者能力提升工程 推進社區治理的意見》，明確“六個一”重點任務，通過搭建一個社區工作者服務平台、建立一本社區“房人事”三清台賬、打造一支社區志願服務隊伍、結成一組聯系幫扶對子、領辦一批民生實事項目、培育一批社區品牌，推動社區工作者在服務群眾一線增長才干。

新泰市實施社區工作者能力提升工程，舉辦“專業賦能 煥新成長”系列培訓班。

堅持“嚴管厚愛”，優化制度創新，破解管理不細難題。一是健全制度體系，規范精細管理。聚焦“選育管用退晉”關鍵環節，出台以社區工作者管理辦法為核心，考核細則、勞動（勞務）合同、檔案管理、容錯糾錯、退出機制、借調備案、心理賦能等單行辦法為支撐的“1+X”制度文件，形成系統完備、運行有效的管理規范。二是嚴格考核測評，激勵實干擔當。實行分類分崗考核，將日常考核、年度考核、滿意度測評相結合，結果與崗位調整、薪酬待遇、續聘解聘直接挂鉤，充分調動社區工作者積極性。積極培育“優秀社區工作者”“優秀社區工作法”，樹立先進典型，營造創先爭優的濃厚氛圍。三是強化關愛保障，賦能作用發揮。試點打造8處社區“解憂小站”，通過“心理健康宣教+主題工作坊+個案咨詢”為社區工作者提供心理賦能。聯合群團組織持續開展“健康體檢”關心、“孩童照看”貼心、“聯誼交友”愛心、“情緒紓解”順心、“四季關懷”暖心等“五心關愛”行動，激勵社區工作者全身心融入基層治理，在凝聚服務群眾、維護社會穩定等方面發揮更大作用。

 

新泰市推進“解憂小站”試點，定期舉辦活動為周邊社區工作者以及居民群眾心理賦能、紓困解憂。

創新成果

職業發展“崗薪耦合”機制。在“三崗十八級”體系基礎上，細化設立“負責人、主辦、輔助”三類崗位，明確各崗位序列的任職標准、核心職責與進階路徑，實現崗位等級、個人能力、績效貢獻與薪酬等級的精確匹配與協同增長，形成權責清晰、激勵直接的職業發展新架構。

專業能力“三維賦能”模式。系統構建“平台支撐、課堂牽引、工程深化”的立體化賦能體系，以“社區工作者之家”為平台樞紐，以“理論、實戰、沉浸”三課堂為教學路徑，以“六個一”能力提升工程為實踐載體，三者有機銜接、循環促進，實現了知識學習、價值引領與技能實訓的深度融合，有效激發了社區工作者的內生學習動力與實踐創新能力。

隊伍管理“制度集成”框架。針對管理制度碎片化問題，創新覆蓋職業全周期的“1+X”制度體系，形成系統完備、銜接有序、執行有力的制度閉環，實現從入口到出口、從履職到激勵、從約束到關愛的全過程精細化管理，為社區工作者隊伍的規范化、專業化建設提供了堅實的制度保障和可復制的管理模式。

實際成效

管理規范水平顯著提升，隊伍活力持續增強。系統構建並落地運行覆蓋“選育管用退晉”全周期的“1+X”制度體系，形成了一套可復制、可推廣的社區工作者規范管理新泰模式。同時，全面落實遞進培養與崗位晉升機制，累計從優秀社區工作者中發展黨員16名，3人成功考錄公務員、16人考錄進入事業編制，從社會工作專業人才、大學畢業生、退役軍人等人員中擇優儲備120名后備力量，有效拓寬職業發展通道、提升了崗位吸引力與社會認同度﹔常態化提供“解憂小站”心理支持和“五心關愛”服務，切實增強了社區工作者的職業認同感和歸屬感，營造出“安心安業、奮發有為”的良好生態。

專業能力素養系統增強，服務本領持續夯實。依托“菁英師資庫”與“三課堂”賦能體系，累計開展兒童保護、矛盾糾紛調解、社區工作實操等專題培訓10場，組織工作交流8期，覆蓋1500余人次，推動隊伍在政策理論水平、黨性修養和實務操作能力方面實現整體提升，全市社會工作職業資格証書持証人數較往年翻一番，專業人才基礎不斷夯實。在此基礎上，持續深化“專業社工+志願服務”融合發展模式，先后孵化培育“方圓計劃”青少年觀護幫教、“清華志愛·時間銀行”互助志願服務等特色項目25個，推動專業素養有效轉化為服務社區、回應多元需求的實踐成果。

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新泰市開辦社會工作職業資格考試公益培訓夜校，組織“証書模擬考”活動

服務居民實效更加凸顯，基層治理效能提升。今年以來，社區工作者深入開展“走百家門、知百家情、解百家憂、暖百家心”活動，挂賬銷號居民訴求5086件，領辦“幸福食堂”“河畔學堂”等民生實事，結對幫扶特殊群體，組建社區志願服務隊伍，開展公益志願活動320余場，服務覆蓋居民30萬余人次，涌現出“伍號幫幫辦”議事協商、“五個一”居家養老等一批優秀社區工作法，有效解決群眾身邊的急難愁盼問題，提升了居民的獲得感、幸福感和安全感。

經驗啟示

必須堅持系統謀劃、問題導向，把准隊伍建設“總方向”。加強社區工作者隊伍建設，既要強化頂層設計和政策統籌，也要聚焦隊伍發展中的堵點、難點精准發力。新泰市將實驗區建設作為市委重點工程，系統構建“選育管用退晉”全周期管理制度，同步推進崗位體系、賦能模式、激勵機制等關鍵環節改革。實踐証明，隻有堅持系統思維與問題導向相結合，才能有效破除體制機制障礙，實現社區工作者隊伍結構優化、活力迸發，為基層治理現代化提供堅實人才支撐。

必須堅持專業賦能、實踐錘煉，練就為民服務“硬本領”。專業化是提升社區治理效能的必然要求，服務群眾是社區工作的根本落腳點。新泰市注重理論培訓與實踐鍛煉相結合，打造“三課堂”賦能體系，實施“六個一”能力提升工程，推動社區工作者在服務群眾一線增強本領、錘煉作風，切實把專業能力轉化為解決群眾急難愁盼問題的實際成效。實踐証明，隻有緊貼居民需求、突出服務實效，持續提升社區工作者的專業素養和群眾工作能力，才能鍛造出群眾認可、擔當有為的基層服務骨干力量。

必須堅持以人為本、關愛激勵，營造安心安業“暖環境”。社區工作者是基層治理的骨干力量。新泰市堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵並重，在嚴格績效管理的同時，系統打造“解憂小站”心理支持平台，常態化開展“五心關愛”行動，切實增強隊伍的歸屬感、幸福感與職業認同。實踐証明，隻有真心關愛、有效激勵，才能增強隊伍凝聚力和穩定性，讓社區工作者心無旁騖地扎根基層、服務群眾。

來源：山東省委社會工作部

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