“老頭樂”是低速三輪、四輪電動車的俗稱。近日，淄博市擬劃定“老頭樂”禁限行區域，“老頭樂”治理問題再次引發熱議。有網友表態支持，但也有網友認為“老頭樂”是民生所需，不應“一刀切”。

商家和消費者如何看待禁限行新政？“老頭樂”治理難在哪？行業如何實現良性健康發展？

“老頭樂”治理引熱議

在淄博的街頭巷尾，“老頭樂”隨處可見。據淄博交警部門統計，全市現有電動三四輪車40余萬輛。

淄博為什麼加大對“老頭樂”的治理？

首要原因是安全隱患。2024年，淄博市涉電動車亡人交通事故佔全部亡人交通事故的52.99%，其中電動三輪車同比上升19.28%，電動四輪車同比上升400%。

今年以來，淄博公安交警採取多項措施，電動三輪車亡人事故同比下降18.18%，電動四輪車未發生亡人事故。

記者從淄博公安交警部門獲悉，目前相關通知已下發各區縣，“禁限行”具體區域確定后將向社會公布。

商家和消費者如何看待“禁限行”新政？

在淄博市張店區宗申車輛柳泉路店，一款標價8800元的“熊貓plus”三輪電動車被擺在顯眼位置，銷售人員反復強調“這是國標車，能挂牌、能買保險”。

在淄博市桓台縣的部分門店，一款四輪電動車被標注“特價9800元”，銷售人員坦言“挂不了牌，現在不查問題不大”﹔有經銷商無奈地表示，新政即將實施，消費者可能觀望情緒濃厚，“擔心買了不能上路”。

淄博一小學附近，路兩邊停放著多輛接送孩子的“老頭樂”

在淄博一小學門口，68歲的張先生正駕駛三輪“老頭樂”接孫子放學，車斗裡裝著剛買的青菜和孫子的書包。“我和老伴住這兒，兒子兒媳在高新區上班，每天接孫子就指望這小車。”對於禁限行新政，張先生既理解又焦慮：“有些人為了快闖紅燈、亂變道不安全，該管！可要是全禁了，我們老人該咋辦？”

家住淄博桓台縣城的付女士則有不同的需求。“我在張店主城區上班，從家裡到公司十公裡左右，早晚高峰堵得厲害，公交特別擠，等車很耗時間，開車又不方便停車。”付女士算了筆賬：騎三輪電動車，充電一次能跑70公裡，一個月電費也就十幾元錢，比開車停車費還便宜，時間上也自由。“不是買不起新能源車，是‘老頭樂’更適配短途通勤，停車還不用找車位。”

35歲的淄博市民劉女士則有著不同的顧慮。“我爸媽退休后開‘老頭樂’接孩子，我一直提心吊膽。”劉女士說，父母的車是三年前買的非標車，剎車不太靈，也沒有倒車燈，上次差點被汽車追尾。她希望能有“老人友好型”合規車：“速度別太快，帶基本安全配置，不用考復雜駕照，這樣我們做子女的也放心。”

年輕人“爆改”老年人“剛需”

近年來，全國多地發文禁止“老頭樂”上路行駛，不時傳出“老頭樂”即將退場的消息，但實際的市場需求並未消失。

從經濟角度看，“老頭樂”滿足了中低收入群體對私人交通工具的需求。從購買成本上看，“老頭樂”價格多在6000元至3萬元之間，個別廠家的售價甚至更低﹔從使用成本上看，“老頭樂”每百公裡電費成本僅約5元，而燃油汽車則需40元以上。

採訪中，一位“老頭樂”廠家負責人用“存在即合理”，來解釋“老頭樂”的旺盛生命力。

另一方面，“老頭樂”堵塞交通、闖紅燈、隨意變道……再加上車輛本身“身份不明”，加強“老頭樂”治理的聲量也很高。但在現實層面，各部門治理卻面臨重重困難。

首先，因為此類車輛性質難以界定，交警部門缺少執法依據，在管理過程中易引發爭議。大多數老年代步車屬於非標電動車，未經國家機動車產品主管部門許可生產，未列入工信部《道路機動車輛生產企業及產品公告》范圍。

其次，市場監督管理部門同樣有“苦衷”。此類車輛的國家標准尚未發布，市場監管部門無“法”可依。

再次，為了拓展生存空間，“老頭樂”也在加速“進化”。

連日來，記者在濟南市黃台電動車市場和淄博市張店區多家電動車展廳發現，不少年輕消費者咨詢三輪、四輪電動車。

“不是房車買不起，而是老頭樂更有性價比。”在某短視頻社交平台上，“老頭樂房車”話題播放量近兩億，視頻裡，8000元一台的“老頭樂”被爆改成兩室一廳的房車，不僅帶折疊床、餐桌、音響設備，甚至能炒菜做飯。

省內一家低速電動車企業介紹，企業一直想撕掉“老頭樂”這一標簽，開發設計的新產品不僅外觀符合年輕人的審美，空間設計、使用功能等也迎合年輕人的興趣。

疏堵結合才能形成治理閉環

“老頭樂”存在的諸多安全隱患不容忽視，一旦發生交通事故，其“三無”屬性易導致受害者維權困難。事實上，完全“一刀切”地禁止並非最優解，更理性的治理方向是在規范管理與滿足需求之間找到平衡點。

面對“老頭樂”治理的種種爭議，行業頭部企業正在思考突圍之道。

今年8月22日，中國中小商業企業協會正式對外發布《四輪低速電動車技術條件》行業團體標准，這是我國四輪低速電動車領域的首部團體標准，鴻日汽車集團是這一標准的起草單位。

日照市五蓮縣鴻日新能源汽車生產基地

10月22日，記者在日照市五蓮縣鴻日新能源汽車生產基地看到，基地內先進自動化設備一應俱全，日產量達300台。2024年，基地新能源汽車產量7.49萬台。

鴻日汽車集團研究院常務副院長古秀宣表示，通過制定團體標准，可以明確基本技術要求，從源頭上提升產品質量，規范行業發展，這也將為后續國家標准的制定提供依據。

山東交通學院汽車工程學院學術副教授張洪加認為，針對“老頭樂”的治理行動之所以效果反復，很大程度上是因為“堵”有余而“疏”不足。單純的禁止和清理，雖然短期內有一定效果，但未能解決城市邊緣、城鄉接合部和農村地區居民的“最后一公裡”、點對點短途出行等根本需求問題。即便取締了現有的“老頭樂”，龐大的市場需求仍將刺激新的出行工具卷土重來。

張洪加建議，可以借鑒二輪電動車標准制定和治理歷程，盡快制定低速電動車的國家標准，促進企業轉型升級，在“車”“路”“人”三個層面理順產業發展、百姓需要、道路交通和社會治理的關系，構建出行多元生態。（劉玉凡 徐健）

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