第五篇章：深化生態文明體制改革

創新生態環境治理數字化模式

建設“智慧大腦”賦能美麗青島建設

青島市生態環境局探索建設生態環境綜合指揮系統和綜合指揮中心，為生態環境保護建設“智慧大腦”，實現“一屏觀全域，一網管全局”的完整生態環境指揮體系，有效提升生態環境保護監管精准性。該成果入選2024年第七屆數字中國建設峰會典型應用案例。

創新數據處理模式，實現資源整合共享

加強數據摸排，摸清生態環境資源“家底”。為解決“數據孤島”和“數據煙囪”問題，青島市生態環境局細化資源分類，研究構建科學、合理、統一的生態環境信息資源目錄體系，收集環境統計、污染源普查、環境執法等15大類近2億條數據，為精細化環境監管提供了數據支撐。

深挖數據價值，構建高效數據處理系統。構建一體化生態環境綜合指揮系統，促進數據資源的互通互聯和高效利用。目前，通過數據中心調用生態環境部排污許可信息3000余條﹔省生態環境廳移動源監管數據8000余條﹔青島市大氣環境數據3000萬余條、出租車走航數據8500萬余條，建設項目審批數據8.7萬余條，實現了生態環境數據的標准化、規范化和共享化。

整合現有系統，發揮數字治理共享優勢。以污染源為主線，對各類業務應用數據加以關聯整合。例如生態環境執法一體化系統通過數據中心調用用電系統、自動監控、固廢危廢等系統所需數據，實現環境污染問題及時、精准、科學、有效管控﹔基層分局打造“企業環保碼”監管平台，充分運用市局數據資源中心相關資源，採集子業務數據，為科學分級管控提供有效數據支撐。

創新數據監管模式，實現綜合調度處置

以監控提效落實數字監管。生態環境綜合指揮中心集成18個業務系統，搭建14個專題場景，匯總70余類近2億條數據，完成了從數據採集、數據傳輸、數據存儲、數據應用、數據分析到可視化展示的全過程建設和管理，做到“天空地一體、全天候感知”，形成了“一屏統管”數字化監管模式。平台通過整合排污許可、在線、危廢、建設項目等數據，形成執法數據倉，現已建成3.3萬余家污染源全生命周期檔案，並按“雙隨機一公開”、差異化監管要求，對監管對象實行標簽化管理。

以精准預警研判即時信息。以執法數據倉為基礎，結合大數據AI分析、衛星遙感反演等技術，針對在線監測弄虛作假、危廢非法傾倒處置等違法行為，建成多維度預警研判中心。截至目前，已先后統籌調度各類整改信息2000余條，精准推送高值點問題300余個，排查潛在風險源3000余處。

以閉環管理提效聯動處置。健全固定污染源自動監測監管執法與監測監控聯動等機制，形成“任務生成派發—任務分級處置—任務協調督辦—任務記錄歸檔”的管理閉環，實現“線上精准研判、線下高效處置”的聯動。在重點時段空氣質量保障、夏季臭氧污染防治、水生態環境治理等工作中發揮重要作用。

創新數據應用模式，實現治理能力提級

深入推進數字化服務平台建設。以應用為導向，一方面打造非現場監管執法模型，系統對接全市500余家在線監控企業、148個環境空氣質量標准站的在線監測數據。目前已將5000余家企業納入非現場監管。另一方面，創新開放“生態環境分區管控”系統公眾端，實現項目環評網上“預研判”，提高環評審批效率。

深入推進數字化人才隊伍建設。建立“一人一檔”數據資源庫，制作涵蓋執法人員學歷背景、擅長領域等基本信息和歷史執法情況在內的完整人員畫像。深化數字技術應用，打造日常辦公數字化轉型新形態，建設一體化高效協同辦公平台，提升行政運行效能。

深入推進數字化網絡安全建設。嚴格落實網絡安全法律法規和政策標准要求，構建全方位、多層級、一體化的安全防護體系，健全動態監控、主動防御、協同響應的安全感知防護平台，提高數據訪問、流向控制、數據溯源等關鍵環節的技術管控能力，筑牢生態環境信息化建設安全防線。

來源：山東省生態環境廳

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