9月23日，“聊熱入濟”南線工程施工現場，盾構機正加緊向黃河北岸掘進，沖刺年底完工目標，項目達產后將解決濟南市約1億平方米的供熱需求。這項重大民生工程，自啟動便面臨一道生態“考題”：項目必須要穿越黃河及沿岸生態敏感區，在保障工程進度的同時，如何最大限度降低對環境的擾動？

“項目最初擬定了兩個穿黃方案：方案一位於濟南長清黃河大橋上游2.3km處，方案二在其下游13.3km處。兩個方案盾構長度均為4.5km，一時之間難以抉擇。”濟南能源集團所屬熱力集團和清公司副總經理胡思敬說。

為了進一步分析比對，項目建設團隊借助生態環境分區管控信息平台展開數字化研判，發現方案二的線路更長，還需額外增設1處泵站，永久佔地面積也會增加。最終敲定的方案一，不僅減少了投資，更將生態敏感區穿越距離從202.5米縮至193.71米，有效減少了環境影響。

這一“精准”施工的落地，離不開對區域生態環境的“精准”管控。2018年底，山東全面啟動生態環境分區管控工作，基於“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境准入清單），把國土空間劃分為若干個環境管控單元，並且針對每個單元的不同情況，提出不同的管控要求，實現分區域精細化管理。

省建設項目環境評審服務中心主任邵磊介紹，實施生態環境分區管控的核心是針對不同區域特點進行“一單元一策略”管理，既為發展“明底線”“畫邊框”，又從源頭上為優化生產力布局提供“綠色標尺”。

在線打開山東省生態環境分區管控信息平台，一張由紅綠黃三色填充起來的山東地圖呈現在眼前，這是山東搭建的生態環境分區管控“一張圖”：綠色區域代表在陸域和海域劃定的614個優先保護單元，紅色區域是1187個重點管控單元，黃色部分則是949個一般管控單元，共計2750個管控單元。目前，山東已初步構建起覆蓋全域的生態環境分區管控體系。

用這張圖能做什麼？一個關鍵用途是項目選址。建設項目選在什麼位置合適？是否會破壞生態環境？這張圖能提供詳細的決策參考。

“以前選址得拿著圖紙跑多個部門查數據，現在哪些區域能用、哪些得讓一目了然。”省建設項目環境評審服務中心技術人員王文然說，項目選址時，只要輸入擬建項目的位置和行業類別，系統就能自動研判項目是否與生態紅線存在空間沖突、所在區域是否有環境容量，告訴用戶相關環保要求和准入條件。

產業園區是經濟發展的“主戰場”，也是生態管控的“關鍵區”。濟寧新材料產業園區規劃環評審查嚴格依據分區管控要求，將規劃范圍內的永久基本農田、水源保護區等生態敏感區域劃為240.6公頃的禁止建設區﹔將城鎮開發邊界外、生態管控單元中一般生態空間劃為1625.1公頃的限制建設區，要求進駐項目必須滿足更高環保標准。

“以前是項目找空間，現在是空間定項目。”濟寧新材料產業園區有關負責人說，准入條件的優化讓園區拒絕了9個不符合生態要求的高耗能項目，引進了2個綠色低碳新材料項目。今年上半年，園區產值同比增長2.06%，污染排放卻同比下降1.2%，實現“增產不增污”。

生態環境分區管控的成果，正惠及更多企業項目。山東省生態環境分區管控信息平台自2021年上線運行以來，已累計訪問3.2萬余次，公眾端訪問量突破1萬次。今年1—7月，省級層面已為9個總投資3404億元的省重點項目提供智能研判服務，通過大數據分析與空間比對技術，精准避讓生態敏感區、脆弱區35處，優化線路穿跨越方式8次，累計減少生態保護紅線穿越長度38.58公裡﹔為12個產業園區完成規劃校核，科學劃定嚴禁開發區域34.05平方公裡、限制開發區域24.32平方公裡，修訂准入清單36項，促進產業布局與生態容量“精准匹配”。（張文婷）

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