打私一線直擊——

山東半島三面環海，是我國最大半島，扼守渤海、拱衛京津，有“御東、援南、穩北”的重要戰略地位，海岸線長度全國第三，港口碼頭易靠岸點多，公路交通發達便利。

2025年1至6月份，山東全省共查處假煙、走私煙案件4373起，其中5萬元以上案件115起，查獲假煙5126.39萬支、走私煙439.8萬支。

黃河落天走東海，萬裡寫入胸懷間。作為黃河流域唯一的沿海省份，山東是南北交通要道、絲綢之路經濟帶與海上絲綢之路的重要接合部，海域遼闊、自然條件優越。

得天獨厚的地理優勢，也讓走私分子看到可乘之機。近年來，全國走私“南打北逃”趨勢明顯，山東省內涉煙走私活動頻發，嚴重擾亂卷煙市場環境，造成國家稅收流失,煙草打私任務艱巨。

“從查處的走私煙案件來看，既有從山東沿海登陸上岸的，也有從外省登陸后運輸中轉過來的，還有在海關監管區轉口過境的，煙草走私方式繁多，打擊難度大，並且逐步呈現團伙化、專業化、隱蔽化特點。”山東省煙草專賣局（以下簡稱“山東省局”）有關負責人表示。

面對新形勢新任務，山東省局切實提高政治站位，堅決扛起“維護國家安全和社會穩定，維護經濟市場秩序，維護人民群眾切身利益”的責任，以超常規監管措施持續加大打擊力度，奮力繪就煙草打私新篇章。

政府主導 跨區協作

筑牢煙草打私銅牆鐵壁

盛夏的黃海之畔，煙波浩渺，海風習習。

位於日照市局的海上打私煙警聯勤工作站裡，來自海關、海關緝私、海警、煙草等多部門的工作人員正有條不紊地忙碌著，開展座談交流，分析研判案情，部署聯合檢查……

“我們不斷深化海上打私協作機制，通過在基層打造聯合執法的前沿陣地，實現多部門情報共享、技術共用、執法聯勤，加強常態化海上涉煙走私監管。”日照市東港區局相關負責人介紹，近年來破獲的多起案件，都是在執法聯勤中獲悉線索，多部門、多警種共同研判偵辦。

嚴守國門、履職盡責、淨化市場，必須堅持省委、省政府領導，建立煙草打私長效工作機制，形成齊抓共管的工作格局。

山東省打擊涉煙違法犯罪戰略支撐中心 山東省煙草專賣局供圖

近年來，山東省局主動向山東省委、省政府匯報海上卷煙走私形勢和工作開展情況，爭取支持，將打擊海上卷煙走私融入社會綜合治理體系，聯合相關部門，形成“集團作戰”工作合力——

山東省政府建立全省煙草市場秩序整治工作機制，把打擊海上卷煙走私作為重要工作內容和職責任務，並納入“平安山東”建設考核體系﹔連續多年將煙草打私工作納入全省反走私綜合治理體系，列入年度工作要點，列為每年“國門利劍”聯合行動的打擊重點商品、重點領域，並納入考核。

全國一盤棋，守好每寸土。加強跨區域合作，是山東打擊煙草海上走私的又一利刃。

山東省局分別與安徽、上海、江蘇、浙江、福建、江西等省（市）煙草專賣局建立華東地區卷煙打假打私聯合機制，與河北、天津、遼寧、大連煙草專賣監管部門聯合簽署印發環渤海地區聯合打擊煙草海上走私工作機制協議，加強協作配合，發揮區域優勢，共同打擊防范環渤海卷煙走私活動。

案件就是最有力的証明。2023年，山東省局與遼寧省局聯合偵辦“1·04”非法運輸海上走私卷煙案件，共查獲9個品牌規格的假冒卷煙1630.88萬支，貨值金額1901.7萬元，涉案資金流水達5.4億元，有力維護了國家利益和消費者利益。

政府主導、跨區域協作、全鏈條打擊﹔數據共享、情報研判、協同會戰……各協作單位心往一處想、勁往一處使，全力制止假私煙等入境落地，筑牢煙草打私銅牆鐵壁。

“海河陸”三級防護

織密涉煙監管防護網

煙台，一座美麗的海濱城市，素有“渤海明珠”之稱。具備登陸條件的港口、碼頭、灘涂較多，海上船隻往來如梭，涉煙監管難度高、壓力大。

如何准確識別涉煙走私船隻？怎樣進一步提升打擊精准度？煙台市局強化科技運用、增強監管穿透力，聯合多個部門搭建了海上反走私“燈塔”智治監管平台。

“監管平台像是給我們裝上了‘千裡眼’‘順風耳’， 以‘人力+算力’守護著一方海域。”煙台市局相關人員表示。

原來，監管平台整合北斗、雷達、光電、視頻監控等各類數據，監管范圍覆蓋煙台轄區和威海部分地區，實時監控的船隻目標達1.4萬艘以上，實現了從“人盯死守”到“智慧管控”轉變。

借助監管平台，水域看得清、看得全，可以實時察看船隻信息，記錄並調取船隻航行軌跡核查是否存在異常。通過在中、高風險碼頭周邊設置電子圍欄，在敏感時段，航速異常、噸位較大的船隻進入圍欄后會觸發預警，隨后光電雷達對預警船隻進行近距離的實時監控，讓海上打私更精准高效。

山水相依，河海相連。山東不僅沿海還多內河，既要強化“海上查”，還要突出“內河管”。

“小清河是環渤海岸主要內河通道之一，我們加強與市公安局及海警局的協作，加強對小清河通海內河的監管查緝，嚴防海上偷運走私卷煙通過入海口進入內河登陸上岸。”

濰坊壽光市局專賣科相關人員在每月一次的專銷例會上如是匯報。近年來，他們密切聯系多個部門，發揮各自職能優勢，加強聯防聯控，從海上到河上，讓涉煙違法分子無處遁形。

陸路堵截也是查獲煙草走私案件的重要一環。

省外登陸走私卷煙途經山東，物流寄遞是運輸的主要渠道之一。位於臨沂市的全省專賣大數據分析研判中心，重點針對物流寄遞渠道開展數據分析研判。2024年以來，累計向省內外派發高危涉煙單號11043單，根據省外相關地市反饋，涉煙包裹分析准確率達90%以上，有效切斷走私卷煙寄遞分銷渠道，嚴守卷煙市場良好秩序。

由沿海到內河再到內陸，監管觸角不斷延伸，防控力度持續增強。山東省局專賣處相關負責人告訴記者，他們搭建了“海、河、陸”三級防護鏈，“海上打、岸上堵、路上查、市場管”，織密煙草打私天羅地網。

第一道防控鏈涉及7個沿海地市，重點對主要海運航道、海域和海岸沿線實行常態化監控巡查，對重點碼頭、灘涂實施盯防監控，對重點船隻實行聯防聯控，嚴防走私船隻登陸上岸。

第二道防控鏈為具備海河聯運條件的地市，重點開展對聯運碼頭的聯合檢查，特別是對仍具備船隻停靠功能的廢棄碼頭進行重點布控，嚴防走私船隻借海河聯運進入內河。

第三道防控鏈為省內其他內陸地市，重點開展道路交通聯合稽查，強化物流寄遞監管，嚴防走私卷煙登陸后通過陸路向內地轉移擴散。

“海、河、陸”結合、立體化防控，最大限度擠壓煙草制假走私生存空間，全力以赴淨化卷煙市場。

數據賦能 創新戰法

全力打好涉煙監管“攻堅戰”

海上接駁、USDT虛擬貨幣交易、雇佣“水客”……為逃避聯合打擊，涉煙違法分子絞盡腦汁、花樣百出。犯罪手段持續“變異”，打法也要不斷升級，實現打擊煙草制假販私新突破，必須要創新技術戰法，打出超常規組合拳。

鑄“數”為劍，以智促治。近年來，山東省局不斷引入大數據、人工智能等先進技術，努力提升打擊煙草走私的數字化、智能化水平。2025年1月，山東省打擊涉煙違法犯罪戰略支撐中心（以下簡稱“戰略支撐中心”）正式在濰坊市局揭牌啟用。

走進戰略支撐中心，多個監管平台系統映入眼帘。這裡集中了國內先進軟硬件，設置了公安、海警、海關、市場監管、郵政管理等10個跨部門工位，可同時開展互聯網涉煙監管、線索碰撞組網、案件網絡畫像、人員落地抓捕等工作。

“隨著互聯網快速發展，各類短視頻平台成為涉煙信息傳播的主渠道之一，過去我們缺乏相應的案源獲取手段。現在，戰略支撐中心的互聯網涉煙視頻監管平台，填補了這塊空白。”濰坊市局專賣監督管理科負責人表示。

今年3月，在戰略支撐中心的數據支撐下，來自濰坊市公安、海警、煙草等部門的工作人員，借助技術手段、強化案情研判，最終成功破獲一起海上走私案件。

聯合公安、海關、海關緝私等部門查獲大量走私假煙 山東省煙草專賣局供圖

據介紹，戰略支撐中心已累計篩選高價值涉煙線索上千條，辦成了一大批煙草刑事案件，為山東煙草打假打私裝配上“智慧大腦”。

海岱日新，征程廣闊。“我們將繼續堅定扛牢‘走在前、挑大梁’的使命擔當，把超常規打假打私作為重中之重，切實加大工作力度，加強重點領域整治，抓實大要案件偵辦，全力推動專賣監管工作實現新突破，為行業高質量發展和現代化建設作出新的更大貢獻。”山東省局局長顧厚武表示。（周茹 盛子健 李玉璽 宋青林 宋遠明）

來源：《中國煙草》雜志

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