奮力開創民營經濟發展新局面

——訪山東省委書記林武

本報記者 李 波 侯琳良

山東正努力成為北方地區經濟重要增長極，這離不開民營經濟發揮關鍵作用、作出突出貢獻。如何全面貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，開創民營經濟發展新局面，助力山東扛好“走在前、挑大梁”的使命擔當？記者採訪了山東省委書記林武。

注重激發民營企業內生動力

記者：深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，山東有怎樣的總體思路？

林武：山東是民營經濟大省，可以用“56789”來概括：“5”是民營經濟增加值佔全省地區生產總值的51.7%，“6”是民間投資佔全部投資的63.5%，“7”是民營進出口佔全部進出口的75%，“8”是全省民營企業吸納就業人口佔總就業人口的80%以上，“9”是全省民營經營主體佔全部經營主體的98.9%。

開創民營經濟發展新局面，我們總體考慮是：深入貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和習近平總書記在山東考察時的重要講話精神，錨定“走在前、挑大梁”，深入落實“兩個毫不動搖”，以進一步全面深化改革為動力，著力優化民營經濟發展環境，著力激發民營企業內生動力，著力提高民營企業質量、效益和核心競爭力，著力加強民營企業和民營企業家合法權益保護，推動民營經濟健康發展，引導民營經濟人士健康成長，為奮力譜寫中國式現代化山東篇章作出更大貢獻。

尤其要注重激發民營企業內生動力，引導企業研究國家產業政策，不斷轉變發展方式，提升核心競爭力，走高質量發展之路。產業要轉型升級，支持企業強化科技創新，增加研發投入，加快技術改造，推動產業向高端化、智能化、綠色化邁進﹔產品要邁向中高端，支持企業打造拳頭產品、特色品牌，提高產品附加值，增強市場競爭力﹔管理要科學精細，引導企業健全治理結構，建立科學的組織架構和管理模式，向管理要質量、要效益。

在“立、破、放”上持續用力，營造良好營商環境

記者：請問山東在為民營經濟發展營造良好的營商環境、提供充足的發展空間方面，有哪些舉措？

林武：山東始終把民營經濟作為高質量發展的重要支撐，一直致力於為民營經濟發展營造良好環境，提供更多發展機會和空間。去年，全省民營經營主體總數超過1400萬戶，有50家企業入圍全國工商聯發布的“2024中國民營企業500強”榜單，全省科技型中小企業超過5萬家，民間投資增長7.6%。民營經濟整體實力、創新能力、市場競爭力持續提升。下一步，山東將在“立、破、放”上持續用力。

“立”，就是加強法治環境建設，保証民營企業公平參與市場競爭。法治是最好的營商環境。備受各界關注的民營經濟促進法草案已經全國人大常委會二次審議，山東也將適時修訂《山東省民營經濟發展促進條例》，確保各類經營主體權利平等、機會平等、規則平等。

“破”，就是堅決打破各種壁壘，讓各類經營主體各展所長、充分競爭。山東將根據中央經濟工作會議部署，出台全國統一大市場建設指引配套政策，全面落實新版市場准入負面清單，讓各類經營主體依法平等進入清單之外的行業、領域、業務。同時，保障民營企業公平參與招投標活動，防止“內卷式”競爭，營造有序競爭環境。

“放”，就是堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業依法進入更多領域。去年，民營資本首次進入山東核電領域，民資參股風電、光伏等新能源開發比例達到40%。山東將持續推進基礎設施競爭性領域公平開放，支持民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，鼓勵民營企業投身新興產業、未來產業建設，引導更多民間資本積極參與打造綠色低碳高質量發展先行區、高水平對外開放新高地、現代海洋經濟發展高地。

加強涉民營經濟政策一致性評估，落細落實政策措施

記者：當前民營經濟發展面臨一些困難和挑戰，請問山東有哪些促進民營經濟發展的真招、硬招、實招？

林武：習近平總書記強調，“我們要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，支持民營企業改革發展”。山東結合自身實際，研究制定務實管用的措施，促進民營經濟高質量發展。

聚焦破除公平參與市場競爭障礙，持續加大市場准入壁壘清理整治力度，健全民間資本常態化推介機制。下大氣力解決融資難融資貴問題，建立省市縣三級金融服務民營企業直連點機制，開展“金融直達基層解難題”行動，推動支持小微企業融資協調機制、無還本續貸等一攬子政策落實，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系。

聚焦解決拖欠民營企業賬款問題，一方面，突出實質性清償，用好新增地方政府專項債等政策，統籌推進化解地方政府債務和清理拖欠企業賬款工作。另一方面，強化失信懲戒，加強對政府投資項目和採購項目的審計監督，將拖欠企業賬款情況納入領導干部任期經濟責任審計，防止邊清邊欠、清了又欠。

聚焦依法保護民營企業和民營企業家合法權益，建設全省涉企行政檢查“一張網”，全方位規范入企檢查行為。集中整治亂檢查、亂罰款、亂查封、違規異地執法、趨利性執法等涉企執法突出問題。提升行政處罰信用信息修復服務，為失信主體重返市場提供機會。

聚焦落實紓困政策，關鍵是完善促進民營經濟發展政策協同體系，加強涉民營經濟政策一致性評估。出台的各項政策，需要細化落實的要制定具體細則，明確各項標准條件，讓惠企政策更精准、更便捷。上線“魯惠通”政策兌現平台，推動“直達快享”“免申即享”。

聚焦構建親清政商關系，山東制定政商交往負面清單和清廉民企建設指導清單，常態化組織黨政領導干部聯系服務民營企業、項目、商會，開展省領導“走進企業家會客廳”等政商溝通交流活動。下一步，我們將堅持親而有度、清而有為，持續主動靠前為企業服務，幫助協調解決問題，用服務的暖心增強發展的信心。

“胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富”，山東將牢記習近平總書記對廣大民營企業和民營企業家的殷切期望，大力弘揚企業家精神，讓民營企業家健康成長，專心致志做強做優做大企業，堅定做中國特色社會主義的建設者、中國式現代化的促進者。

《 人民日報 》（ 2025年03月29日 03 版）

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