推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局。完善實施區域協調發展戰略機制，堅持以人為本提高城鎮化質量水平，構建優勢互補的區域經濟布局和國土空間體系。

——摘自政府工作報告

千鈞將一羽，輕重在平衡。推動區域協調發展，是解決發展不平衡不充分問題的重要途徑，也是推動高質量發展、促進共同富裕的內在要求。政府工作報告圍繞“推進新型城鎮化和區域協調發展”作出部署。就如何拓展區域協調發展新空間，住魯代表委員和專家學者展開交流與探討。

新型城鎮化 因“人”更精彩

城，所以盛民也﹔民，乃城之本也。

“新型城鎮化通過促進城鄉要素的合理流動和優化配置，不僅能撬動基礎設施、公共服務等領域的新增投資需求，更能持續釋放消費升級潛力，還有助於重塑中國區域發展格局。”山東康橋律師事務所首席合伙人張巧良代表認為，深入實施新型城鎮化戰略，以人為本是前提。他關注到，報告把“科學有序推進農業轉移人口市民化”作為新型城鎮化的首要任務。

當前，新型城鎮化建設進入提質增效的關鍵階段，解決好人的問題是推進新型城鎮化的關鍵。

“要堅持以人為本，在尊重群眾意願的前提下科學施策，更好地滿足人民群眾需要。”張巧良建議，必須深化農業轉移人口市民化政策落實，進一步深化戶籍制度改革，降低農業轉移人口在城市落戶的門檻，同時加大對農業轉移人口的就業培訓力度，使其能夠在城市穩定就業，享受與城市居民同等的基本公共服務。

新型城鎮化，不僅是人口的增加，更是管理水平和服務能力的提升。當前，一些地方存在的供水、供電、排水等設施規劃和建設滯后於城市發展速度，城市精細化管理水平不夠等問題，受到社會各界廣泛關注。

“無論是報告提出的持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造，還是發展數字化、智能化基礎設施，提升社區綜合服務功能，都回應了群眾對美好生活的新期待。”濰坊市委書記劉運說，濰坊將聚焦打造宜居、韌性、智慧城市，創新“物業+”增值服務，片區式、組團式推進城市有機更新，鞏固拓展海綿城市建設試點成果，創新拓展人工智能應用場景，推動智慧社區覆蓋率達90%以上，爭創五星級智慧城市。

以特色為基 破行政之壁謀協同聯動

不謀全局者，不足謀一域。省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍重點關注到報告提出的“加大區域戰略實施力度”。他認為，立足一域謀發展的思路已不再適用，要站在更高角度，優化資源配置、促進協調發展，為高質量發展開拓新空間。

於德州而言，京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展兩大重大國家戰略和省會經濟圈、天衢新區等省級戰略部署交匯疊加。德州市市長朱開國代表表示，德州將抓住這些戰略機遇，推動10個京津冀協同發展重大專項取得實質性成果，謀劃實施53個黃河重大國家戰略重點項目，爭取一批濟南都市圈同城化標志性工程，更好將戰略疊加優勢轉化為發展優勢。

努力打造北方地區經濟重要增長極，是黨中央對山東發展的戰略定位。當前，山東正積極服務融入國家區域重大戰略，深化濟南、青島、鄭州都市圈聯動發展、協同開放，縱深推進黃河重大國家戰略，加速構建沿黃陸海大通道﹔深度對接京津冀、長三角，加強與中部地區、東北地區、粵港澳大灣區等戰略協作，構建優勢互補發展格局。

“加大區域戰略實施力度，不能單打獨斗，而是要以特色為基，破除地方壁壘，優化資源配置，形成戰略合力。”劉德軍說，濟南、青島兩大都市圈的發展方向和質量，將在很大程度上決定山東高質量發展的成色﹔今年山東提出，濟青都市圈將建立協同聯動“共推”機制、科創資源“共享”機制、產業體系“共建”機制、基礎設施“共聯”機制，進一步通過強化產業鏈協調、基礎設施互聯互通以及創新資源整合等，促進內部資源配置更加合理，增強整體競爭力。

挺進“深藍” 向海洋要生產力

2月24日，自然資源部發布最新數據：2024年我國海洋經濟總量首次突破10萬億元，佔國內生產總值的比重達到7.8%。與全國一樣，去年山東也交出了一份優異的海洋經濟答卷：全省海洋生產總值預計達1.8萬億元，居全國第二位，海洋漁業等6個產業增加值居全國第一。

“海洋是高質量發展戰略要地。報告提出，大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。這對山東而言，是一個重要機遇。”山東外國語職業技術大學董事長、山東華信工貿集團董事長拜文匯委員說，山東擁有豐富的海洋資源，50多家“國字號”海洋科技創新平台和大批海洋科研人才齊聚齊魯，在“藍鯨1號”、“國信1號”等大國重器加持下，海洋經濟發展按下加速鍵，未來發展潛力無限。

海洋產業層次不高，海洋新興產業增加值佔主要海洋產業增加值的比重為6.7%﹔科技優勢發揮不足，海洋高新技術企業佔全省高新技術企業的2.4%﹔沿海和內陸經濟聯系不夠緊密……對山東而言，大力發展海洋經濟，更需補齊短板、塑強優勢。“應當堅持陸海統籌，突出區域特點，持續優化海洋經濟空間布局，推動沿海城市錯位協同發展，大力推進海洋科技自主創新，做強海洋漁業、海洋化工等優勢產業，加快發展海洋生物醫藥、海洋新能源等高成長性產業，積極培育壯大現代海洋產業集群和領軍企業，打造現代海洋經濟發展高地。”拜文匯建議。（劉兵 張文婷）

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