為認真貫徹落實全國安全生產和森林草原防滅火工作會議、全省安全防范工作會議精神，加快推進生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制建設，提出以下要求：

一、在思想認識上再深化再提高

企業員工處於生產經營活動第一線，具備第一時間發現事故隱患的優勢和便利條件。建立完善事故隱患內部報告獎勵機制，實現企業隱患內部發現、內部報告、內部解決，是實現安全生產精准治理、規范減少入企行政檢查、推動由被動監管向主動管理轉變的有效途徑，是促進企業主要負責人與員工同向發力及時消除事故隱患、提升本質安全水平的重要手段，是安全生產治本攻堅三年行動的重要任務，納入首次開展的中央安全生產巡查考核工作內容。

各級各有關部門務必高度重視事故隱患內部報告獎勵機制建設工作，嚴格按照國家規定的時間節點，倒排工期、接續推進，全面完成“重點行業領域6月底前、其他行業領域12月底前建立並實施企業事故隱患內部報告獎勵機制”的硬任務。要不斷提高事故隱患內部報告獎勵工作質效，逐項對照落實國務院安委會《關於推動建立完善生產經營單位事故隱患內部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7號）及我省轉發的貫徹落實意見、《關於推行企業事故隱患內部舉報獎勵制度的通知》（魯安辦發〔2023〕11號）等文件要求，發動企業全員參與事故隱患排查報告，特別是鼓勵企業員工真學真用本行業領域重大事故隱患判定標准，對著標准排查重大事故隱患，通過隱患深查徹改，保障企業安全生產。要始終堅持問題導向，全力破解部分企業尚未建立機制或有機制不運行、員工知曉度參與度低、獎勵未實際兌現、地方政府和監管部門重視程度不夠等突出問題，嚴防企業“紙面落實”、安全管理人員“內部循環”、落實不到一線員工等問題。

二、在責任落實上再壓實再強化

事故隱患內部報告獎勵機制建設堅持“條塊結合、分級負責”的原則，各市、縣（市、區）政府安委會負責統籌抓好本行政區域內機制建設，省、市、縣三級部門分別負責本級安全管理企業，確保企業應建盡建、機制高效運行。各級各有關部門要嚴格按照《山東省安全生產行政責任制規定》《山東省安全生產工作任務分工》要求，分別抓好本地區、本行業領域推進落實工作，督促各有關企業盡快建立運行，指導企業對員工報告的事故隱患建立排查、分析、整改等閉環管理機制,實行台賬式管理,及時消除事故隱患。各企業主要負責人是建立運行機制第一責任人，要親自研究部署推動，嚴禁“隻簽字不研究、隻發文不實施、隻挂名不參與”。各企業要結合實際，將人的不安全行為、設施設備的不安全狀態、環境的不安全因素、安全管理存在的缺陷和漏洞等情形梳理准確，全部納入報告范圍﹔對員工報告的問題隱患，要快速核實整改,舉一反三防范，及時研判現場管理、責任落實、設備設施、工藝技術等方面存在的共性問題,採取針對性措施全面改進。隱患報告實行物質獎勵和精神獎勵相結合，對重大事故隱患或突出問題風險加大獎勵力度，避免“一刀切”，想法設法提升員工參與積極性和榮譽感。

三、在工作力度上再加大再用力

各級各有關部門要通過多種形式和途徑宣傳事故隱患內部報告獎勵機制,督促企業採取職工大會、班組會等形式宣傳、解讀本企業機制有關內容。要組織深入學習貫徹重大事故隱患判定標准，鼓勵企業員工學標准用標准，推動企業會排查會整改，進一步提高重大事故隱患排查質效。要及時提煉典型經驗做法和先進理念，深度挖掘先進典型，定期向社會公布內部隱患報告獎勵典型案例，積極復制推廣，以點帶面，推動生產經營單位建立健全隱患內部報告機制。要結合安全生產治本攻堅三年行動督導檢查和入企執行政法檢查、明查暗訪等活動，將機制建設、運行情況納入督導檢查事項。要強化指導幫扶與嚴格監管相結合，對生產經營單位內部報告的事故隱患，正在採取有效措施消除的，依照有關規定不予行政處罰﹔對走過場、搞形式、落實不到位的，及時督促整改提升﹔對員工報告問題隱患，企業不查不改或者虛假整改的，依法嚴管重處。

來源：山東省人民政府安全生產委員會

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