山東青島: 縱深推進國資國企改革,推動國有經濟高質量發展

1月21日,市政府新聞辦召開“干字當頭 勇挑大梁 青島走在前”主題系列新聞發布會第五場,介紹青島市縱深推進國資國企改革,推動國有經濟高質量發展情況。市國資委黨委書記、主任王孝芝,國信集團黨委副書記、總經理、董事姜魯青,青啤集團副總裁王少波,市國資委黨委委員、副主任劉杰出席發布會並回答記者提問。
近年來,全市國資系統深入落實市委、市政府各項決策部署,立足“服務大局、服務城市、服務民生”的核心價值理念,堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業,為全市經濟社會發展作出積極貢獻。去年,青島努力在現代化強省建設中“打頭陣、當先鋒”,全市國資國企主動擔當、積極作為,統籌抓好以企業家隊伍建設為特色主題的區域綜改試驗,扎實推進國企改革深化提升行動,創新配套實施現代產業體系培育提振、科技創新提升等7個專項工程,在發揮黨建引領、落實國家戰略、引領產業發展、強化科技創新、服務保障民生、加強國資監管等方面“打頭陣、當主力、作表率”。
截至2024年底,市直企業資產總額達到3.26萬億元,利潤總額464.84億元,增加值792.6億元,均實現了平穩增長,為全市經濟社會發展提供有力支撐。企業家隊伍建設、央地合作、打造工業互聯網發展新模式等三項改革案例入選國務院國資委區域綜改標志性成果清單在全國推廣﹔國企改革深化提升行動主體改革任務完成80%以上,超額完成上級確定的70%年度任務目標﹔11戶企業入選國務院國資委“雙百行動”“科改行動”,數量位居計劃單列市第2位。
服務國家戰略更加有力
積極參與“一帶一路”建設,城投集團、華通集團投資建設的上合之珠國際博覽中心,成為全國首個“上合組織國家文化體驗基地”。主動融入“黃河流域生態保護和高質量發展”國家戰略,青啤集團在沿黃流域六省建有27家啤酒生產工廠和1家麥芽廠,鏈動產業上下游,拉動就業3萬余人。海信集團加快走出去步伐,在南非等國家建設家電制造產業園,海外營業收入佔比達到42%﹔海發集團在青島自貿區重組設立產投公司,以新興產業園區建設運營和創業投資為載體,服務支撐自貿區新興產業發展。加快對接央企戰略布局,2019年起,連續6年組織舉辦市領導頂格推進的“央企省企青島行”系列活動,組建央企國企招商專班,成功舉辦“企地共建·走進青島”等40余次招商活動,對接央企國企招商項目172個。有效發揮駐青國企黨建與發展研究會橋梁作用,現已發展駐青國企會員單位280余家,常態化開展企地對接交流,創新打造“合作共贏”的央地合作典范。
產業引領作用更加突出
加速傳統產業數字化轉型,鍛強“青島制造”長板,目前市直企業擁有數字化研發設計平台32個,工業互聯網平台13個,數字化轉型示范標杆企業12個,智能工廠52家,青啤集團獲評全球首家食品飲料行業“可持續燈塔工廠”。加快戰略性新興產業布局,緊緊圍繞全市“10+1”創新型產業體系,創新建立“市級協調、國企引導、園區配套、基金領投”模式,推動戰略性新興產業聚勢成鏈。深度調整布局結構,開展新一輪市直企業主責主業界定,制定專業化整合重組工作意見,整合資源成立青島海洋集團、青島數據集團、青島融資擔保集團,助力推動我市現代產業體系建設。加強資本引領,市直企業發起設立專項基金領投戰新產業,管理的基金中有23隻基金投資33億元,支持60家高新技術企業、專精特新企業發展壯大。
科技創新動能更加強勁
制定深入推動市直企業加快科技創新培育新質生產力行動計劃(2024—2028年),加強政策引導和整體謀劃。完善考核評價體系,綜合運用利潤加回、獎勵加分、考核晉級等方式,打好“政策組合拳”,增強企業創新“源動力”。發揮國有資本預算資金引導作用,去年安排60%以上產業發展資金支持戰略性新興產業和科技創新項目。加強研發平台建設,目前市直企業擁有各類研發機構130個,其中國家級的15個。深化產學研合作,加速科技成果轉化,市國資委與中國科學院青島能源所等建立常態化溝通對接機制,推動擬轉化成果在市直企業“首發首試”。促進國企民企合作,組織“大中小企業融通創新青島國企行”等多場對接活動,在青島產權交易所設立市直企業數字化轉型和人工智能應用場景發布專區,為國企民企合作搭建多樣化平台,攜手發展新質生產力。
服務保障民生更加有為
我市國有企業是城市更新和城市建設的主力軍,市直企業對全市城市更新的貢獻度超過六成。國信集團加快建設世界上規模最大的海底道路隧道——膠州灣第二隧道,能源集團膠州灣海底天然氣管線成功投運,使青島市由“西氣東輸”的末端變為LNG氣源的首端,總輸氣能力可滿足我市未來20年發展用氣需求。推動企業積極踐行使命擔當,強化在供氣、供熱、供水、交通等方面的保障支撐作用。能源集團實施迄今為止最大規模老舊管網改造,全年改造燃氣、供熱老舊管網130公裡,青島成為北方第二個主城區全部“煤改氣”城市。水務集團全國首創“青水管+”服務模式。機場集團接連刷新客運量和航班量單日最高紀錄,旅客吞吐量創歷史新高。地鐵集團去年新開通2條線路,目前共運營8條線路總裡程超過350公裡,開通的6號線是我國首條全自主運行系統線路。城運控股集團推出“響應式”“預約式”公交,公交分擔率達到61%。積極打造青島國資ESG(環境、社會、治理)品牌,去年我市作為唯一地方國資代表在北京舉行的ESG中國可持續發展報告指南發布會上作專題發言,2家企業入選國務院國資委2024年社會責任優秀案例,3家企業入選中央廣播電視總台ESG中國論壇年度ESG卓越實踐案例。
黨建引領優勢更加彰顯
落實青島市委部署,原隸屬市委管理的23家市直企業和31家中央、省駐青企業黨組織關系,調整為隸屬青島市國資委黨委,青島市國資委黨委管理黨委數量增至66個,黨組織數量升至3560個,黨員隊伍6萬多名,構建“1+23+42”黨組織管理體系,黨領導國資國企工作制度不斷健全。董事會決策運行進一步規范。推行外部董事報告工作機制,外部董事已提交10項重大風險報告,監督作用日漸增強,推行外部董事制度工作經驗被省國資委在全省推廣。
監管長效體系更加健全
通過扎實開展6個重點領域突出問題專項整治,業務監督、綜合監督、責任追究“三位一體”國資監督工作閉環機制不斷完善。推進穿透式監管,建立投資評審專家委員會制度,制定境外國有資產管理辦法,試行總法律顧問制度,加快建設司庫體系,建立統一的陽光採購平台等,全過程監督管理體系逐步完善。實施“提示函+警示函”監督機制,形成內外聯動、協同監督的格局,獲得國務院國資委肯定。在全省率先開展清廉國企建設,創建“親清惠企 廉潤國資”廉潔文化品牌,指導企業打造“1+N”廉潔文化品牌矩陣,推動企業制定文件1300余個,陽光採購平台累計成交項目4846宗,助力企業節約資金約1.59億元。加快智慧化監管,啟動大數據監管系統三期規劃建設,被國務院國資委納入全國第一批國資監管系統綜合監測展示試點建設單位。
下一步,市國資委將認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神,重點做好四個方面工作。
一是因勢而謀,突出持續深化改革。高質量完成國企改革深化提升行動,做精做深“區域性國資國企綜改試驗”“雙百行動”“科改行動”等國企改革專項工程,推動形成更多可復制的成功經驗。
二是逐優而進,突出優化產業布局。大力實施現代化產業體系培育提振工程,圍繞青島市“10+1”創新型產業體系,布局一批強牽引、利長遠的重大項目,在延鏈補鏈強鏈上做文章,助力打造北方先進制造業基地。
三是向新而行,突出強化科技創新。以更大力度支持科技創新,發揮國有企業優勢,積極牽頭打造科技創新聯合體,不斷打通科技成果向現實生產力轉化的“最后一公裡”。大力推動數字化轉型,助力青島市傳統產業轉型升級和新興產業培育。
四是加力而為,突出提升監管實效。完善國資監管體制機制,以國資大數據監管系統、部門協同監督為抓手強化穿透式監管。實施更加精准有效的“一企一策”高質量考核引導,扎實推進國企提質增效,不斷做強做優做大國有資本和國有企業,為推進中國式現代化青島實踐貢獻國資力量。
中國經濟周刊記者:市國資委出台了培育新質生產力的五年行動計劃,請介紹一下這個計劃的有關情況。
劉杰:去年,全市關於把科技創新擺在發展全局核心位置,不斷塑造高質量發展新動能新優勢的部署,市國資委於12月16日印發實施《深入推動市直企業加快科技創新培育新質生產力行動計劃(2024—2028年)》,更好發揮市直企業在現代化產業體系建設、構建新發展格局中的科技創新作用,加快培育發展新質生產力,服務全市科技強市建設。
在起草過程中,我們堅持系統觀念、貫通思維,突出把握“五個結合”,制定了7個方面、21項舉措,體系化、系統化推動國資國企科技創新工作。
一是堅持聚焦主業和服務城市戰略相結合。要求市直企業聚焦主業發展的技術瓶頸,確定創新路線、轉型路線,組織實施高效創新活動,同時還要服務城市發展戰略,統籌生產力布局,當好“長期資本”“耐心資本”“戰略資本”,為發展戰略性新興產業與未來產業提供支撐。
二是堅持企業創新主體作用和出資人引導支持作用相結合。既要求市直企業強化責任擔當,將科技創新工作作為“一把手”工程、企業核心戰略,又明確市國資委要主動作為,堅持激勵科技創新的鮮明導向,強化考核激勵引導、國有資本經營預算支持,同時匯聚各部門的力量,合力推動市直企業科技創新工作。
三是堅持科技管理創新與體制機制創新相結合。《行動計劃》對企業加強戰略規劃、落實組織機構、優化資源配置等提出具體要求,完善科技創新管理體系。同時,著力推動與新質生產力相適應的體制機制改革,在深化科技成果轉化收益分享、職務科技成果賦權改革、盡職免責機制等關鍵環節加大改革力度,增強企業創新的內生動力。
四是堅持供給側推動與需求側牽引相結合。《行動計劃》要求市直企業主導深化產學研融合,牽頭組建聯合體,圍繞行業共性關鍵技術開展攻關,為產業鏈自主可控、安全高效發展提供技術支撐。同時積極向民營企業等開放數字化、智能化轉型應用場景,推動市直企業參與“國貨國用”,使用首台(套)裝備、首批次新材料和首版次軟件,支持更多科技成果加快產業化。
五是堅持強化硬實力和厚植軟實力相結合。支持市直企業加大研發投入、研發平台建設力度,積極培育科技型企業,鍛造創新硬實力。在拓寬人才引育通道、完善人才成長環境、豐富人才激勵手段、建立培訓交流制度、加大典型表揚宣傳力度等方面綜合施策,營造良好科技創新氛圍,不斷厚植創新軟實力。
到2028年,市直企業科技創新工作體制機制將進一步健全,科技自主創新能力、科研組織能力、成果轉化能力全面提升,爭取在提升研發投入強度、研發平台建設、創新型人才隊伍建設、產學研融合、科技型企業培育等五個方面取得明顯成效,比如,在提升研發投入強度方面,整體研發投入的增幅要持續保持高於營業收入增幅,到2028年重點制造類市直企業研發強度達到全國同行業優秀水平﹔在研發平台建設方面,力爭省級以上研發平台數量超過65家,在關鍵技術攻關、重大科研項目研究等方面取得標志性成果不低於200項﹔在創新型人才引育方面,到2028年重點行業研發人員佔比要力爭超過15%,等等。
大眾網記者:國信集團作為我市重要的海洋產業國有發展平台,在培育海洋新質生產力方面取得哪些成績?今年又有什麼新的打算?
姜魯青:國信集團作為我市唯一將現代海洋產業納入主業的市直國有企業,多年來深耕海洋,構建了“科技+資本+產業”的海洋要素生態體系。2024年,我們實現了以下突破:
一是構建以海洋發展三條曲線為代表的創新型產業體系。第一曲線是“傳統養殖產業”,第二曲線是“以工船為主體的垂直產業鏈”,第三曲線是“海洋大健康產業”。這三條曲線相互聯通、協同共促,成為發展現代海洋產業新的增長極。
二是打造以青島海洋集團為主體的海洋發展平台。組建成立青島海洋集團,突出“創新型、外向型、鏈主型”定位,在現代海洋漁業、海洋生物醫藥兩個主導產業基礎上,向現代海洋產業其他領域拓展,加快打造國內一流的海洋領軍企業。
三是升級以養殖工船為標志的設施養殖新模式。國信1號自2022年5月下水以來安全運行﹔國信2-1號、2-2號在國信1號基礎上全面迭代,優化升級技術達160余項,將在今年下水運營。
四是培育以國信藥業為支撐的海洋生物醫藥板塊。目前國信健康板塊確立了“海洋特色、骨科權威、新質引領”定位,正在向“三年倍增、三年上市、百億市值”目標邁進。擁有全球第五個、中國第一個海洋藥物藻酸雙酯鈉,國際首個進入臨床試驗的免疫抗腫瘤海洋多糖類藥物BG136。
五是完善以“產學研融合”為鏈接的創新協同機制。強化與一流研發機構協同聯動,與嶗山實驗室、青島海洋生物醫藥研究院、中國海洋工程研究院(青島)等院所開展戰略合作,成為青島海洋產學研協同創新聯盟首任理事長單位。
2025年是國信集團海洋產業攻堅破局關鍵一年,我們要更加深入承接我市海洋發展的戰略部署,在培育海洋新質生產力上抓重點、破難點,蹚出海洋高質量發展的國信模式。一是抓項目。推動國信2-1號、2-2號養殖工船加快投入運營,實現與國信1號三船聯動。開工建設西海岸陸基循環水三文魚養殖基地,落地嶗山區大北海生物醫藥產業園。二是抓創新。實施與青島海洋生物醫藥研究院股權合作,推動“藍色藥庫”創新行動,與藍色種業研究院達成深層次戰略協同。三是抓產業。牽頭設立海洋產業基金,推動航運物流、海洋裝備、海洋新材料、海洋電子信息等領域投資布局。四是抓開放。加深與跨國機構、央企的產業和資本合作,助力青島海洋產業走向國際國內兩個大市場。
青島日報記者:請問近年來青啤集團如何煥新傳統啤酒行業,持續保持穩定的增長態勢?
王少波:近年來,市國資委縱深推進國資國企改革,指導青啤集團聚焦主責主業,通過加快傳統產業科技創新、數智轉型、“兩業融合”、提質增效等務實舉措,推動百年傳統制造業向高端化、智能化、綠色化轉型升級,持續做強做優做大國有資本和國有企業,用實際行動履行社會責任和國企擔當。下面從三個方面介紹青啤集團的相關情況:
一、以科技創新為引領,加快培育傳統產業新質生產力。
青啤集團構建以科技創新為引領的全局性、系統性創新引擎,推進科技創新與產業創新的深度融合,塑強產業發展新優勢。
在科技創新上,持續深耕關鍵技術領域、加大研發投入,在菌種研究、風味調控、低碳釀造和產品創新等方面達到世界領先水平。2024年公司又一項關鍵技術獲得國家科學技術進步二等獎,青島啤酒成為中國啤酒行業唯一獲得國家科學技術進步獎並且四度獲獎的企業﹔在藍谷新建的研發中心也已投入使用,高能級研發平台的賦能加力,進一步深化拓展青島啤酒與全球創新鏈、產業鏈及供應鏈的合作。
產品創新上,在堅定不移推進實施“1+1+1+2+N”產品戰略的基礎上,青島啤酒形成了9大系列、70多個品種的產品矩陣,近年來新產品上市數量、市場佔有率和新增收入等均居行業領先位置。2024年上市奧古特A系列、尼卡西白啤、桂花白啤等新品,推進高端生鮮產品智慧運營,精品原漿和水晶純生在24座城市實現新鮮直送,引領行業品質化、多元化、特色化、場景化發展,滿足了消費者個性化消費需求,也提升了企業的核心競爭力。
二、以新舊動能轉換為引擎,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化轉型升級。
一是通過新建、搬遷、擴建、技術改造等,高標准謀劃、高水平建設標志性投資項目,蓄力傳統產業轉型升級。2024年以來扎實、有序、高效推進青島啤酒智慧產業園25萬噸高端麥芽原料基地擴建項目、青島啤酒二廠100萬千升純生啤酒擴建項目、青島啤酒五廠高端特色啤酒生產基地等項目建設。一系列項目建成后,通過產業的升級與功能再造,青島將成為具備世界一流科技研發水平,全球生產啤酒最多的城市,成為名副其實的全球啤酒第一城,全面提升“中國啤酒之都”影響力。
二是創新推進智能化、綠色化發展模式。擁有122年歷史的青島啤酒廠持續推進智能化升級項目建設,將最古老的工廠建設成最現代、最智能、最綠色的工廠,繼2021年獲評全球啤酒飲料行業首家燈塔工廠之后,2024年又被世界經濟論壇評定為全球食品飲料行業首家“可持續燈塔”工廠,成為業內少有的“雙料燈塔”﹔公司也以此為契機,以青島啤酒廠為標杆,實施點亮燈塔工程,在全國推廣建設更多的燈塔工廠。
三是推動全產業鏈數字化轉型,進一步擴大數字化應用范圍和場景。通過渠道數字化、消費者在線打通線上線下各類消費場景,實現和終端、消費者之間的強鏈接和精准觸達。持續完善數字化職能與組織、升級流程框架、構建數據管理體系,數字化底座更加堅實,青島啤酒數字經濟環境下的新型核心競爭力不斷提升。
此外,公司充分發揮在數字化轉型過程中積累的數字化技術和能力,形成獨特的數字資產,成立青島九源科技有限公司進軍數字科技產業領域,擴大數字技術在上下游產業的應用,構建青島啤酒數字生態圈。
三、創新推動“兩業融合”,賦能公司高質量發展。不斷創新消費場景,拓展新消費空間,推動產業煥新,賦能主業提質增效。依托青島啤酒博物館、1903酒吧、時光海岸精釀啤酒花園、中山路壹號傳奇CLUB啤酒藝術空間等沉浸式體驗場景,抓住韓國游客免簽來青、元旦、春節等消費機遇,舉辦悅享時光·點亮美好、跨年許願夜等一系列豐富多彩的活動,依托青島啤酒品牌影響力促進文旅消費,提升城市文旅魅力。進一步擦亮“中國啤酒之都”“青島國際啤酒節”“青島啤酒街”等城市名片,推動啤酒文旅消費升級。
2024年青啤集團經營指標在較高基數上持續增長,取得了良好的業績。下一步,將落實市委、市政府部署,在市國資委推動國資國企“打頭陣、當先鋒”的引領帶動下,堅持以高質量黨建引領高質量發展,主動融入全市發展大局,勇於擔當作為、提升能力作風,在真抓實干上下功夫、在攻堅克難上見真招,為中國式現代化的青島實踐貢獻更多青啤力量。
來源:青島發布
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