11月13日上午，最高人民檢察院在濟寧市微山縣湖興村召開新聞發布會，主題為“以檢察公益訴訟服務保障跨區劃流域生態治理”。會上，最高檢直接立案辦理的南四湖流域生態環境受損公益訴訟案（下稱“南四湖專案”）作為第五十四批指導性案例正式發布，並通報了南四湖專案有關情況。

經生態環境部建議，2021年4月，最高檢基於南四湖流域生態環境受損事實進行公益訴訟立案，成立由四級檢察機關組成的一體化辦案團隊，歷時1年11天，相關四級檢察機關共辦理公益訴訟案件205件。最高檢通過督促各地行政機關依法履職，使污染在根源上基本得到控制，再現綠水青山美麗畫卷。

南四湖地處山東、江蘇、安徽、河南四省交界處，是我國北方最大的淡水湖。跨區劃流域治理的難題，根源在於行政執法標准的不統一。南四湖作為山東省設立的省級自然保護區，山東、江蘇兩省的工礦企業分別執行不同的外排廢水硫酸鹽和全鹽量標准。通過專案辦理，最高檢協調生態環境部淮河流域生態環境監督管理局，共同督促山東、江蘇、安徽、河南四省編制南四湖流域水污染物綜合排放標准，推動全流域行政執法標准有效統一，為南四湖流域得到成功治理奠定了基礎。

南四湖流域的生態環境保護是一項長期任務。專案結案后，最高檢協調中國工商銀行與濟寧市政府簽訂金融合作協議，服務支持當地工礦企業產業轉型升級、退湖漁民安居樂業，推動南四湖片區綜合開發和生態產品價值實現，從長效機制上徹底解決因經濟發展、生產生活帶來的環境污染反彈問題。

南四湖專案的成功辦理，標志著檢察機關通過一體化履職、組團式辦案模式、異地管轄立案、公開聽証等機制創新，形成了比較成熟的破解跨區劃流域生態治理難題的“中國方案”。

“微山縣探索法治保護機制、邊界‘五聯’機制，在山東省率先落實南四湖流域橫向生態補償機制，實施工業、農業、生活、船舶、客水‘五水共治’。”濟寧市微山縣縣長郭鑫介紹，微山縣大力實施“生態優先、綠色發展”戰略，通過構筑全國稀土、中醫藥產業基地，大力發展生態養殖產業，成功創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區，打造環南四湖文旅產業發展高地，探索出具有湖區特色的“綠水青山就是金山銀山”轉化路徑。2023年，微山縣旅游總收入突破30億元。

記者從省檢察院獲悉，南四湖專案立案以來，我省檢察機關堅持提高站位、嚴格標准、細化舉措，持續推進案件辦理走深走實，通過辦案，共督促關閉工業企業非法設置排污口100余個，督促賠償權利人與13家煤礦企業簽訂生態環境損害賠償磋商協議。

南四湖專案立案后，最高檢在棗庄、濟寧召開南四湖專案技術支持座談會，多次派員現場參與辦案，指導公益訴訟部門聯合技術部門勘驗採樣和現場快速檢測﹔省檢察院第一時間成立專案山東分組，派員駐濟寧微山縣院辦案點進行督辦，先后20余次到南四湖四地市縣實地督導，6次召開專案視頻調度會，對專案進展情況、重點案件進行調度﹔各市檢察院充分發揮協調、辦案主體作用，在辦好自辦案件的同時，積極指導基層院開展工作﹔各區縣檢察院加大辦案力度，沖在辦案一線。四級檢察機關形成上下聯動、相互配合的一體化辦案格局。

在南四湖專案推動下，省交通運輸廳拓展建成全鏈條信息平台，強化監管機制，船舶和港口碼頭污染得到有效治理﹔濟寧市政府投入資金8億余元，對沿湖275個村進行治理，並穩步推動漁民安居工程，確保實現“根源性治理”。（董方舟）

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