“在濰坊市食品安全監管餐飲環節技能競賽中，峽山區選派的市場監管局代表隊榮獲復賽第一名、決賽團體一等獎。”

“在濰坊市市場監管法律知識競賽中，峽山局獲團體二等獎。”

“在濰坊市2024年食品安全監管職工技能大比武、山東省食品生產監管大比武技能競賽、山東省市場監管系統法律知識競賽中，峽山局分別榮獲團體三等獎。”

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看峽山區市場監管局取得亮眼成績的背后，有怎樣耐人尋味的改革密碼？

匯聚治理合力背后的“三維三化”創新機制

部門協同履責“清單化”。峽山區食藥安辦牽頭形成“行業+監管+屬地+企業”多元聯動的包保共同體，制定日常工作計劃，抓住季度督導、專項檢查等關鍵節點，入企排查風險隱患、合力解決企業難題，並為企業提供品牌建設服務，實現政企雙向聚合。牽頭做好峽山區開辦餐飲店“一件事”，聯合區建設交通局、消防救援大隊、政務服務中心等，出台《峽山區開辦餐飲店“一件事”實施方案》，打通壁壘，實現了“一套材料、一表申請、一窗受理、一次辦結”的新模式，進一步優化了營商環境。9月6日，首張由開辦餐飲店“一件事”系統辦理的《食品經營許可証》發放，申請人提交材料后當天即獲証。

街道屬地盡責“規范化”。完善分層分級、精准防控工作體系，推動區街黨政領導干部落實食品藥品安全工作責任清單。發揮區食藥安辦綜合協調作用，嚴格落實“五有”要求，實現實體化運行。強化食品藥品安全網格化管理體系建設，推進食品藥品監管網絡向基層延伸，壓緊壓實街道屬地責任。在此基礎上，形成了《峽山區探索實踐“3+N聯動服務”監管機制基層食品安全多元綜治新模式》經驗做法，被省、市局推廣。

企業安全主責“制度化”。建立落實食品安全風險管控清單，督促指導食品生產經營單位嚴格落實“日管控、周排查、月調度”制度。組織從業人員開展食品藥品安全法律法規及業務技能培訓，開展食品安全管理人員監督抽考，提升食品藥品生產經營者守法意識、標准意識和食品藥品安全管理能力。

理順響應脈絡背后的“三治融合”防控模式

突出人治。抓牢學習型隊伍建設，開展了市場監管大講堂15期，基層人員“頭腦風暴”大交流1次，總結監管實務、投訴舉報處置、執法辦案等各方面經驗，提升業務技能。選聘20名“兩代表一委員”等同志擔任首批食品藥品安全監督員，做到食品安全檢查“可感知、可參與、可見証”，實現食品安全共治共享大格局。

善用慧治。借助智慧市場監管APP，匯聚市場主體許可登記、放心消費、經營許可、日常監管、消費者投訴舉報等信息，全區900余家食品生產經營單位基本信息全納入，實現精准“畫像”。採取“數字＋執法”新模式，實現辦案流程規范化、証據採集完整化、格式文書標准化、監督管理實時化以及案件信息可追溯化。

堅守法治。堅持問題導向，深挖農村食品安全、網絡訂餐、學校及周邊、肉類、藥品經營使用等10余個重點領域違法行為，開展專項整治行動。堅持教育在先、普法在先、打擊與規范同步推進的模式，提高警示、教育力度。目前，共辦理食品藥品案件43起，淨化了食品藥品領域市場秩序。

織密防護鏈條背后的“三鏈閉環”保障體系

延長分層警示教育鏈。以社區、村、街等“最小單元”為主體，開展“小班制”培訓﹔結合“大走訪”活動，提供“一對一”個性化幫扶指導培訓﹔累計組織流通、餐飲環節培訓20場次，覆蓋市場主體310余家。制定重點業態、單位的個性化“培訓套餐”，“送課上門”。開展“市場監管大課堂”進校園、進市場等宣講活動，開展宣講活動4次，覆蓋從業人員300余人次。

打造誠信經營示范鏈。以食品安全量化分級管理為基礎，以示范單位創建和明廚亮灶等為延伸，推進食品安全示范（店）街、“清潔廚房”等創建活動，創建餐飲食品安全示范街2條、示范店100余家。依托信息技術，創新食品安全信用風險分類模型，推進信用分級分類監管，打造“信用+食品安全”監管體系，強化企業誠信自律，持續提升監管效能，逐步形成“依法依規、信息共享、聯合懲戒、公共治理”的工作格局，促進了食品安全監管由傳統監管向信用監管的轉變。

織密長期監管防護鏈。啟動食品藥品領域“固本強基”三年行動，推廣“清底—培訓—自查—指導—驗收—回頭看”六步提升法治理思路，指導食品藥品生產經營單位逐一驗收達標，形成“檢查—整治—提升”的正向循環，助力食品行業高質量發展，目前已完成檢查300余家次，規范問題85條。（李海庭）

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