耕地保護，關系到十幾億人的飯碗問題，要常抓不懈，打好持久戰

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。自然資源部前不久發布的數據顯示：2021年以來，全國耕地總量增加1758萬畝，連續3年實現淨增加，遏制了耕地持續多年減少的態勢。特別是去年，南方省份淨增加739萬畝，扭轉了耕地“南減北增”局面。各地區各部門耕地保護工作取得積極成效，為確保國家糧食安全提供堅實保障。

耕地數量“三連增”，得益於最嚴格的耕地保護制度。習近平總書記強調，“像保護大熊貓一樣保護耕地”“要堅決守住18億畝耕地紅線，堅決遏制‘非農化’、有效防止‘非糧化’”。從加強耕地佔補平衡管理，到推進高標准農田建設﹔從強化土地執法監察，到建立耕地保護補償機制……從中央到地方出台了一系列嚴格耕地保護的政策措施，為守牢耕地保護紅線提供了有力支撐。

手中有糧，心中不慌。我國是一個人口大國，確保耕地數量穩定，才能更好保障國家糧食安全。耕地數量三連增，意味著我國有更多的耕地可以用於糧食生產，為大國糧倉提供更充足的土地資源。同時，隨著耕地質量的不斷提高，糧食單產也將不斷增加，有利於進一步提高國家糧食安全保障水平。

盡管耕地數量實現“三連增”，但也必須清醒地認識到，我國耕地保護依然面臨諸多挑戰。人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地后備資源不足的基本國情沒有改變，耕地總量由減轉增的基礎並不十分牢固，耕地佔用與保護的矛盾和壓力依然突出。這就要求我們堅決落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，持續聚焦穩住總量、優化布局、壓實責任“三項任務”，緊盯嚴控新增、盤活存量、嚴格執法“三個環節”，推動形成耕地保護的長效機制。

推動耕地保護，必須立足守住耕地保護紅線，改革完善耕地佔補平衡制度。針對近年來耕地保護出現的新情況，應把各類佔用耕地行為統一納入耕地佔補平衡管理，實行“以補定佔”，強化省級耕地總量動態平衡管控。近年來，我國在不斷完善耕地保護約束性“硬措施”的同時，越來越重視加強耕地保護的正向激勵。健全激勵約束機制，落實耕地保護經濟獎懲機制，才能真正做到讓保護耕地的地方不吃虧、讓保護耕地的農民得實惠。

持續做好耕地保護，離不開全社會的共同參與和努力。從政府到農民，從企業到社會組織，都能為保護耕地、保障糧食安全貢獻自己的力量。自然資源部在互聯網上向社會提供永久基本農田查詢服務，鼓勵社會各界積極參與到耕地保護工作中來。河南省建立耕地保護工作聯系點制度，構建下沉鄉鎮、點對點聯系、責任到人、監管到位的耕地保護工作網絡，推動全省自然資源管理“一網兩長”制度落細落實。不斷探索創新，增強全社會對耕地保護的責任感，必能提升耕地保護的效率和效果。

寸土寸金關乎國計，一壟一畝承載民生。耕地保護，關系到十幾億人的飯碗問題，要常抓不懈，打好持久戰。確保18億畝耕地紅線牢不可破，堅持最嚴格的耕地保護制度，“中國飯碗”必將端得更穩、成色更足。

《 人民日報 》（ 2024年10月29日 05 版）

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