黃河是中華民族的母親河，歷經九曲十八彎一路奔騰向東，最終於山東東營匯入渤海。黃河（入海口段）長138公裡，河道寬闊、水流放緩，大量泥沙在此處淤積，誕生了共和國最年輕的土地——黃河三角洲，造就了中國暖溫帶保存最完整、最年輕、最壯美的濕地生態系統，形成了河海交融、黃藍交匯的壯美風光。

突出問題

“黃河斗水、泥居其七”，上游每年輸送約12億噸泥沙，帶來了75.13平方公裡灘區和230平方公裡新生濕地。泥沙造陸的同時，因人水爭地、成陸時間較短，帶來了生態流量保障不足、農業面源和農村生活污染、生態系統脆弱等問題。

黃河（入海口段）美景。

主要做法

一是以頂層設計構建黃河“水機制”。制定修改了《濕地城市建設條例》《黃河三角洲生態保護與修復條例》等6部生態保護類法規和《東營市沿黃生態長廊規劃（2021-2030年）》《東營市黃河三角洲生態保護和高質量發展實施規劃》等政策規劃。創新推行“河湖長+生態警長+法院院長+檢察長”四長聯動護河新模式，實現數據信息“四長”共享，執法與司法有效對接。

二是以節水先行守護黃河“水資源”。深入推進“四水四定”和節水型社會建設，2023年萬元GDP用水量較2020年下降17.13%，入選全國第二批區域再生水循環利用試點城市。建成自然保護區生態補水體系，連通水系241公裡，形成大小循環的水系格局，五年累計生態補水達到10.89億立方米。

三是以灘區治理保障黃河“水環境”。開展灘區“清四亂”行動，清理問題315處，清理面積6.8萬余平方米。實施灘區內15個房台村5646戶居民搬遷改造，減少農村生活污染。改造建設生態化溝渠129千米，淨水濕地49.1萬平方米，生態淨化塘7.38萬平方米，著力解決灘區農業面源污染問題。實施農藥化肥減量增效工程，建設化肥減量增效示范區500畝，小麥玉米“三噴一防”6萬畝，黃河灘區施用有機肥7400畝。

四是以濕地修復保護黃河“水生態”。優化整合黃河三角洲國家級自然保護區等自然保護地，積極推進建設黃河口國家公園，保護黃河口新生濕地生態系統和珍稀瀕危鳥類棲息地。投資6800萬元建設黃河三角洲生態監測中心，構建“天空地一體化”監測網絡，對生態環境、生物多樣性、人類活動進行全面監測。投資13.6億元實施黃河三角洲濕地修復與生物多樣性保護等17個項目，開展退塘還河、退耕還濕、退田還灘、退養還灘，修復鹽地鹼蓬5萬余畝、濕地35.5萬畝。啟動互花米草全域治理，探索形成“刈割+圍淹”“刈割+翻耕”治理模式，完成互花米草治理面積約11.22萬畝，全國互花米草防治工作現場會在東營召開。

五是以河口特色弘揚黃河“水文化”、發展“水經濟”。弘揚以移民文化、濕地文化、海洋文化等交融並存的黃河口文化，黃河口生態旅游區（5A）獲評“山東省十大魅力景點”，稻田畫、黃河口大閘蟹產學研基地等串聯形成了鄉村微度假旅游目的地。啟動20萬畝鹽鹼地綜合開發利用，2萬余畝重度鹽鹼地實現破“鹼”重生，打造“黃河口無花果”“黃河口大米”“黃河口大豆”等黃河口特色農產品品牌。建成楊廟社區等3個新型農村社區、建設“黃河憶•田園南展”鄉村振興示范片區，盤活新增1286畝耕地資源。

互花米草治理前。

互花米草治理后。

治理成效

經過持續治理，黃河（入海口段）水環境質量明顯改善，2021年以來黃河利津水文站、丁字路口國控斷面穩定達到地表水Ⅱ類，入海總氮濃度同比改善10.32%﹔水生態穩定恢復，自然岸線率達80%以上，2023年互花米草實現動態清零，黃河刀魚（刀鱭）消失30年后重新出現，國家瀕危二級野生水生保護動物江豚近年來首次成群出現在黃河入海口，鳥類總量由1992年的187種增加到現在的373種，被譽為“鳥類國際機場”﹔灘區群眾生活水平顯著提高，黃河灘區房台村改造搬遷進展順利，建設安置樓房6822套，實現了群眾“搬得出、穩得住、能發展、可致富”。

搬遷前的房台村。

搬遷后的楊廟社區。

經驗啟示

近年來，東營市始終踐行黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，協同推進水資源、水環境、水生態系統治理，通過開展灘區治理與生態修復，促進水質改善、物種保護、生態修復，實現了生態保護和高質量發展深度融合，可為灘區型河流環境治理提供經驗啟示。

黃河（入海口段）濕地美景。

來源：山東省生態環境廳

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