縣域經濟是高質量發展的支撐，也是推動新型城鎮化和鄉村振興的重要動力。經過多年不懈努力，山東在發展縣域經濟上塑造了一系列新優勢。數據顯示，2023年，我省縣（市、區）GDP過千億元的有26個，過700億元的43個，超過全省經濟總量50%。

在當前發展背景下，縣域如何實現質的有效提升和量的合理增長？9月30日上午，推動城鄉融合促進縣域經濟高質量發展會議在濟南召開，研究部署我省推動城鄉融合、促進縣域經濟高質量發展工作。

壯大優勢特色產業

“省委省政府高度重視縣域經濟發展，深化改革賦能、優化政策體系，統籌謀劃、強力推進，我們出台實施加快縣域經濟高質量發展的意見和三年行動方案、以縣城為重要載體的城鎮化建設若干措施等，支撐全省縣域經濟發展不斷躍上新台階。”省發展改革委主任孫愛軍說。

發展縣域經濟是一項系統工程，離不開資金、人才、土地等要素保障，更離不開一張藍圖繪到底的定力。孫愛軍表示，將進一步完善規劃政策體系，結合“十五五”規劃編制，圍繞縣域產業合作、協同創新、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享等重點領域，謀劃一批重大支持事項。

從2023年全國千億縣榜單看，上榜縣無一不是依靠做大優勢產業實現跨越發展。“我們把握‘強鏈條’與‘聚集群’兩個關鍵，著力構建現代化產業體系。”龍口市委書記李萬平在交流發言時說，龍口市按照“六個一”模式，繪制產業圖譜，優先保障土地、資金、算力等要素，重點產業鏈總產值突破2000億元，形成1個千億級、3個百億級產業。

同樣致力於打造特色鮮明的產業格局，威海市引導各區市、開發區構建特色化、差異化、互補型發展格局。“各區市、開發區分別確定1—2個主導產業重點培育，環翠區先進裝備與智能制造、文登區汽車機電、榮成市電子信息、乳山市海上風電、高區醫療器械及生物醫藥等均已形成規模，成為支撐全市經濟發展的重要支柱。”威海市市長孔凡萍說。

創新方法招大引強

招商引資靠拼資源、拼投入、拼政策的時代已經過去，如何創新方法路徑、招大引強，成為會議關注點之一。

在濟南市歷城區委書記張軍看來，“怎麼招”“誰來招”，關鍵是要沖破思維定勢。歷城區通過“按圖索驥”鏈式招商，在數字經濟領域形成碳化硅等6個產業鏈條，在生物醫藥領域引進國藥等30余家重點企業。“我們用好市場邏輯，動員社會力量，四大主導產業招商專班、經濟部門、開發區、區屬平台、駐京滬深聯絡站協同發力，一體化推進招商。”張軍說。

開發區是招商引資和項目建設的主陣地、主戰場。省商務廳廳長陳飛表示，將用好大規模設備更新機遇，推動有條件的開發區打造未來產業先導區，同時立足開發區產業發展實際需求，精准對接全球跨國公司和行業領軍企業，加大招引外資力度。

經濟發展不夠均衡、強縣和弱縣差距較大，是制約我省縣域經濟高質量發展瓶頸之一。聚焦解決這一問題，此次會議印發了《關於支持強縣產業幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施》，由經濟強縣與GDP排名后10位的縣（市、區）進行結對，重點開展產業幫扶。

“2016年以來，西海岸新區先后與菏澤定陶區協作幫扶，與濟南明水、聊城高唐開發區合作共建，優勢互補、互惠互榮，推動產業協作走在前列。”青島市委常委、西海岸新區工委書記、黃島區委書記孫永紅表示。

發力鄉村振興片區建設

新型城鎮化和鄉村全面振興是新時代城鄉融合發展的“一體兩翼”。縣域是城鄉聯系最緊密的地區，最有條件率先實現城鄉融合發展﹔順應城鄉融合發展趨勢，也才能更好拓展縣域經濟高質量發展空間。

以縣域為重要切入點，以片區為主要著力點，山東加快鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。菏澤市委書記張倫表示，菏澤立足9縣區全部是產糧大縣優勢，大力發展農副產品精深加工業，讓農民變工人、扶貧車間變致富車間，農村居民人均收入增速連續8年居全省第1位。

鄉村振興片區建設是我省學習運用“千萬工程”經驗、打造鄉村振興齊魯樣板的生動創造。“我們將堅定這個路子走下去，統籌片區布局，宜大則大、宜小則小，排好隊、分好類，從群眾感受最切實的人居環境做起，探索形成可看、可學、可復制、可持續的樣板體系。”省農業農村廳廳長張紅旗說。

與會人員表示，推動城鄉融合、促進縣域經濟高質量發展，必須以進一步全面深化改革為動力，新形勢下推動鄉村全面振興，必須大力發展縣域富民新產業，促進農業集約化發展，抓好特色產業培育，多渠道增加城鄉居民財產性收入。同時，加快促進教育、醫療、養老等基本公共服務向農村延伸，不斷改善人民生活、促進共同富裕。（於新悅）

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