青島法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，在上級法院的有力指導下，在住建主管部門的聯動配合下，青島中院堅持雙贏多贏共贏理念，健全完善制度機制、搭實平台建設管理、充實專業化調解資源，不斷推進住建領域矛盾糾紛“總對總”訴調對接工作在青島地區落地落實。

健全制度機制，夯實訴調對接工作基礎

堅持高站位凝聚共識，深刻認識住建領域“總對總”訴調對接工作的重大意義，主動將對接觸角向前延伸。一是深化府院聯動機制。根據山東高院與省住建廳聯合印發指導意見和試點方案，與青島市住建局、市城管局聯合簽訂《關於在全市住房城鄉建設領域落實“總對總”在線訴調對接機制的試點工作方案》，細化責任分工，形成司法行政協同配合、行業組織積極參與的多元解紛格局。二是強化溝通協調機制。暢通與住建部門信息交流渠道，定期召開聯席會議，協同推進住建糾紛源頭治理。每季度定期分析研判各條線司法審判數據，延伸司法職能主動做好行業司法建議、發布行業典型案例、制發行業白皮書等，推動住建部門完善預防機制。與住建部門協同跟進開展風險排查、合規指導，切實把會商成果轉化為提升糾紛源頭預防的強大助力。三是探索調解保障機制。以“市場化+財政經費保障”為原則，落實調解經費分類保障激勵政策，以“一案一補”“以案定補”調解經費補貼政策為基礎，以商事調解、律師調解為主體推進解紛調解的市場化供給側改革，激發行業力量參與調解的積極性。

搭實平台建設，完善訴調對接工作流程

多措並舉推進工作落實，形成“一平台調解、全流程在線、菜單式服務、一體化解紛”的多元解紛新格局。一是落實管理體系建設。中院立案一庭和市住建局執法協調處、市城管局物業管理處3部門組建市住房城鄉建設民事糾紛調解指導委員會，統一全市住建糾紛訴調對接工作。由市建緯調解中心、市造價協會等7個市級行業協會共同組建市住房建設領域民事糾紛調解事務聯合協調委員會，建立完善管理制度，充分發揮行業自律作用。二是強化訴調對接工作。通過與住建主管部門單位、行業協會等簽署糾紛化解戰略協議、設立專門調解室等方式建立大調解格局，推進住建糾紛訴前實質化解紛在青島落地生根。轄區法院與住建部等13家“總對總”部委下的25家調解資源實現對接，著力強化訴前案件委派力度，通過“總對總”訴前委派調解住建領域糾紛554件，調解成功437件。三是創優特色解紛模式。鼓勵引導採用爭議評審、仲裁、公証、調解等多種解紛方式，形成“調解在前、訴訟斷后”的遞進解紛格局。與市建緯調解中心、房地產業、建筑業協會、造價協會等開展評調裁一體化工作。自機制運行以來，通過爭議評審機制，訴外化解糾紛2124件。推進訴中適用專家爭議評審意見，實現案件審理提質增效。膠州法院成立市首個“法正寧和” 物業糾紛多元化解工作室，推進物業糾紛集約化解。自2023年9月以來，已化解物業糾紛241件。城陽法院抓關鍵、保交房，穩步化解房地產項目建設施工延誤糾紛，推動656套房產復工續建，入選山東法院訴前調解典型案例。

強化隊伍管理，提升訴調對接工作水平

堅持專業定位，吸納專業技術組織和人員參與糾紛化解，激活解紛力量，發揮專業優勢。一是豐富充實解紛資源。依托人民法院調解平台將包括行業專家、技術人員等178名行業性專業性力量吸納進解紛隊伍，凝聚起高效解紛合力。邀請省、市兩級工程建設標准造價協會、青島建緯城鄉建設調解中心等3家專業性調解單位入駐調解平台。健全考核、獎懲、監督、退出機制，動態調整調解名冊。二是規范調解工作流程。提倡在建設工程合同中載入多元解紛條款，實現糾紛源頭分流。落實調解自願原則，安排專人依托訴前監管系統，實現案件流程管控，糾紛化解全程留痕。強化司法確認工作，對訴前調解成功，需要出具法律文書的，以“訴前調書”“訴前調確”出具，並賦予強制執行力，實現在線解紛更加規范化、專業化、科學化。三是強化調解業務培訓。建立聯合調解培訓制度，根據住建糾紛調解工作面臨的新情況、新問題以及糾紛成訟的特點等，從平台運行、調解技巧、調解方案、調解程序等方面定期組織調解員學習，提升調解員的業務技能，指導調解員依法有效開展調解工作。

下一步，青島法院將進一步提高認識，持續深入開展住建領域“總對總”在線訴調對接工作，加強與住建部門工作聯動，繼續推動包括住建領域在內的各類矛盾糾紛源頭化解，努力為住建領域“總對總”訴調對接工作探索青島經驗，更好滿足人民群眾對“安居”生活的美好期盼。

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