各地健全規范管理制度，嚴控從縣以下單位借調工作人員——

整治違規借調 減輕基層負擔

習近平總書記指出：“持續深化整治形式主義為基層減負，為基層干部干事創業創造良好條件。”中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制會議強調，著力解決借調基層干部問題，健全規范管理制度，嚴控從縣以下單位借調工作人員。

干部借調在一定程度上加強了上下級單位之間的交流，有利於提升借調干部的工作經驗，推動相關工作。但一段時間以來，有的借調單位對借調干部管理不夠規范，存在超期借調、任意借調現象﹔有的借調干部既要承擔借用單位的工作，還要完成借出單位的任務，負擔較重。

為了破解干部借調衍生出來的一些形式主義問題，各地認真貫徹黨中央為基層減負有關部署要求，不斷嚴格借調程序、規范借調干部管理、關心關愛借調干部，切實減輕基層負擔，不斷為基層充實力量。

——編 者

規范管理與資源統籌相結合

切實充實基層干部隊伍

本報記者 王 者

天微微亮，胡瀚就出門了。今天他要走訪數十戶村民，推廣果樹種植技術。

胡瀚是山東省威海市環翠區羊亭鎮的一名年輕干部，2019年來到鎮上工作沒多久，就因工作需要被上級部門抽調到鄉村振興工作專班協助工作。

借調在外，胡瀚既要干好專班工作，鎮上的工作又不能完全“甩手”。“兩邊的活都要干，精力不夠用，每天都很焦慮。”胡瀚說。

羊亭鎮實有編制數額80余人，實際在崗70多人。2020年至2023年，上級機關陸續從鎮上借調3名干部。“鄉鎮干部人少事多，如果被隨意借調，會加劇大家的工作負擔，也不利於推進工作。”羊亭鎮有關負責人說。

今年以來，威海市持續深化整治形式主義為基層減負，在全市范圍內開展基層干部違規借調專項清理整治工作，建立借調人員“雙備案”制度，對違規借調人員情況建立台賬逐一登記，逐條列出目標任務、推進措施和責任單位，督促相關責任單位限期整改。同時加大監督檢查力度，確保違規借調清理到人、清退到位。

今年3月，3名借調在外的年輕干部回到羊亭鎮工作，被安排在人手不足的農業、經管、審計等崗位，鼓勵年輕干部更加安心扎根基層工作。“這次清理違規基層借調人員后，年輕干部隊伍更加充實，有更多時間精力到田間地頭、生產一線抓落實、抓服務。”羊亭鎮黨委書記張明璽說。

此外，為鞏固治理效果，威海市委組織部還明確提出“三個不得”：不得以日常工作為由借用人員，不得跨層級跨系統借用人員，不得違反規定從鄉鎮（街道）借用人員。除正式交流鍛煉外，隻有確因完成重點任務或專項工作等急需補充工作力量的，方可借調，借用時間一般不超過3個月，期滿后確因工作需要繼續借用的，要重新辦理手續，累計借用時間原則上不得超過半年。

“我們一手抓規范管理，嚴控從基層借調人員﹔一手抓資源統籌，推動更多干部和編制資源下沉一線。”威海市委組織部分管日常工作的副部長徐力介紹，今年以來，威海市縣兩級下沉442個編制到鎮街，從市直部門選派64名優秀干部安排到區市、鎮街挂職，進一步夯實基層治理力量。

《 人民日報 》（ 2024年07月08日 第 10 版）

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