疏通建設全國統一大市場堵點

——致公黨中央調研組對四川山東開展重點考察調研

本報記者 宋豪新 王 者

黨的二十大報告提出，“增強國內大循環內生動力和可靠性，提升國際循環質量和水平”。加快建設全國統一大市場，是暢通國內大循環、推動構建新發展格局的必然要求，也是釋放內需潛力、推動經濟回升向好的重要抓手。

當前，建設全國統一大市場仍存在“堵點”，阻礙生產要素市場化配置和商品流通的問題依舊存在。受中共中央委托，致公黨中央主席蔣作君、常務副主席張恩迪率調研組赴四川、山東兩地，圍繞“完善基礎制度，疏通建設全國統一大市場堵點”這一主題開展重點考察調研，並召開座談會。

深入一線調研

掌握發展詳情

加快建設全國統一大市場對暢通國內大循環、激發市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎發揮了積極促進作用。

為找准建設全國統一大市場的堵點，調研組先后前往四川綿陽、德陽、成都，以及山東日照、淄博等地，走進科技企業、科創園區、交易中心等展開深入調研。

規劃沙盤、電子展板、視頻播放、實景參觀……步入四川天府新區規劃廳，調研組詳細了解天府新區規劃建設、高新科研技術創新、新興產業建圈強鏈等情況。

漫步興隆湖畔，調研組在成都科創生態島了解到，作為集“聚、服、展、孵”於一體的綜合性科技創新成果轉化聚集區，成都科創生態島正通過定期發布應用場景清單，強化場景賦能，持續提升區域的“含金量”和“含新量”，牽引企業關鍵技術創新、產業能級躍升。

山東大宗商品交易中心是山東省重點發展的大宗商品交易場所，獲批上線煤炭、鋼材、鐵礦石、硫黃等十二大類交易品種。走進中心，調研組了解到，近年來，該中心錨定數字化轉型，突破大宗商品融資瓶頸，已經發展成為山東省品類最全、品種最豐富的交易場所。

在四川，致公黨中央調研組還前往綿陽埃克森新能源科技有限公司、德陽國際鐵路物流港等地開展相關調研，了解市場基礎設施建設和市場要素流動情況。在山東，調研組來到日照港、五征集團、山東工業陶瓷研究設計院等地調研，詳細了解企業融入全國統一大市場的成果與困難。

堅持問題導向

梳理市場堵點

“企業在融入全國統一大市場上有沒有阻力？”“今年的營業收入怎麼樣？市場份額有沒有增長？”……堅持問題導向，緊盯發展壁壘，每到一處，調研組都進行深入交流，為如何打通堵點問診把脈。

“一趟能拉多少貨物？”“最遠能運到哪個國家？運費貴嗎？”調研組關注如何降低物流成本。作為國內第二個開通“長江班列”江海鐵國際聯運業務的城市，德陽正積極響應國家“有效降低社會物流成本”的號召，以努力創建國家第四批多式聯運示范工程為契機，統籌推進國際多式聯運江海鐵物流新模式。

位於綿陽的四川玖誼源粒子科技有限公司通過自主掌握技術原理，實現全部器件國產化，生產出自主可控的醫用回旋加速器。訂單猛增，老廠區產能不足，玖誼源正逐步搬入新廠區。調研組來到這裡，看到研發人員和工人正在忙著調試生產線。調研組成員、南京大學商學院教授楊德才認為，大力發展戰略性新興產業，前瞻部署未來產業，有助於激發市場活力，釋放內需潛力。

在日照五征集團，調研組詳細了解各式現代化的農用機械設備，與企業負責人深入交流。據介紹，今年以來，企業在融入國際市場、提升出口訂單方面遇到不小阻力。對於企業發展中的困惑，調研組認真記錄下來。

“國際市場需求不振，紡織品行業消費需求不旺盛，市場轉向大眾化需求，對中高檔產品需求減少。”“國內部分地方，在車輛通行、財政獎補、信貸優惠政策方面對本地企業和外地同質企業區別對待。”“數字証書和造價軟件等的接口標准還不統一。”……

在座談會上，有關部門和相關企業代表暢所欲言，為如何建設全國統一大市場積極建言，調研組將這些意見建議一一記錄下來，與企業代表進行深入討論，共同尋求解決辦法。

匯聚有效經驗

提供決策參考

調研組通過實地調研、細致詢問、深入座談，廣泛吸納意見建議，對相關經驗做法進行總結。

去年以來，山東省將全國統一大市場建設納入新時代現代化強省建設總體布局，制定出台《關於加快建設全國統一大市場的意見落實舉措及任務分工方案》，市場基礎制度更加統一完善。為在市場准入領域確立統一公平的規則體系，山東全面實施市場准入負面清單制度，率先推行企業開辦印章刻制、涉稅辦理、証章寄遞“三免費”和紙質營業執照、電子營業執照“二碼合一”，省內企業遷移更方便。

調研組認為，暢通國內大循環是一項復雜的系統性工程，要從完善循環體系、增強循環動力、打通循環堵點、擴充循環通道、豐富循環要素等方面繼續深入思考調研，為暢通國內大循環建言獻策。

針對國內不少地區建設全國統一大市場不完善、流通體系現代化程度不高的問題，調研組相關專家建議，應當充分釋放市場活力，清理妨礙統一市場建設的做法和規定，強化公平競爭審查制度。

如何加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場？調研組建議，要深化改革，激發建設全國統一大市場動力，構建與新質生產力相適應的生產關系﹔要望聞問切，找准不利於全國統一大市場建設的障礙和影響國內大循環暢通的堵點﹔要聚焦“統一”，加快建設全國統一大市場，暢通經濟循環的“血管”。

調研組還建議，精准發力，引導創新要素有序流動和合理配置，賦能新質生產力的形成﹔完善“末端循環”和“側支循環”，推動城鄉市場融合、區域市場一體化﹔推動內外聯通，用好國內國際兩個市場、兩種資源。

《 人民日報 》（ 2024年07月09日 第 10 版）

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