“整個項目周期至少縮短了半年，為我們贏得了寶貴的時間。”7月3日，在淄博市淄川區建陶產業園，山東九為新材料有限公司（以下簡稱“山東九為”）總經理劉立民指著眼前已見雛形的新廠區說，項目的快速推進得益於淄博市“租賃土地項目建設手續一類事”改革。

劉立民提到的項目是山東九為於2022年9月完成立項的鋁合金新材料生產研發基地項目。項目總投資5.3億元，總佔地面積約187畝，其中一期項目佔地約111畝，主要建設兩個生產車間、綜合樓及配合設施。

“隨著市場需求不斷擴大，我們迫切需要擴大產能。”劉立民介紹，但因為項目用地為租賃土地，相關部門無法以“山東九為”的名義辦理各項施工手續。

山東九為碰到的問題並非個例。按照以往的常規做法，工程建設項目的審批手續必須在土地使用權人名下進行，這意味著承租方無法使用租賃土地來辦理相關工程審批。

遵循慣例的話，山東九為需要先辦理過戶手續，完成一定投資額后，再辦理工程建設項目審批手續，將影響項目進度。在劉立民一籌莫展之時，淄川區行政審批服務局“川速辦”項目服務團隊在開展常態化項目輔導過程中，了解到企業面臨的難題。

“了解情況后，我們第一時間協調發改、自然資源、住建等相關部門進行項目會診，研究分析《民法典》《土地管理法》等條文以及相關政策文件，在咨詢上級部門和法律專家意見基礎上，出台《淄川區租賃土地工程建設項目建設手續辦理實施辦法（試行）》。”淄川區行政審批服務局企業服務專員王靖博介紹，實施辦法的出台不僅化解了土地閑置和拿地難的矛盾，還為投資人與土地使用權人不一致的復雜情況提供了解決方案。

去年9月，山東九為的新項目從准備材料到辦完建設手續，僅用13天。目前，項目一號廠房的鋼結構主體已經建成，即將試生產，年底實現全面投產。屆時，公司將年產25萬噸鋁合金模板和3000噸鋁制腳手架配件，預計年產值可達4億元。

5月31日，在區縣成功試點的基礎上，按照相關法律法規和政策規定，淄博市行政審批服務局聯合市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市國防動員辦公室，印發《關於建設項目租賃土地辦理工程手續的實施辦法（試行）》，明確承租人可以自己的名義辦理項目手續，徹底解決了此類手續“能不能辦、找誰辦、怎麼辦”的問題。在此基礎上，圍繞“更好辦、更快辦”，整合部門資源，對項目立項、規劃、施工、驗收全鏈條集成辦理，從疏通“單環節”到打通“全鏈條”，實現從解決“一件事”向辦好“一類事”延伸。

與改革前相比，項目建設無須過戶土地，可為企業節省80%手續辦理時間、壓縮70%的用地成本。

總投資達2.7億元的淄博睿陽熱力有限公司鳳凰鎮工業集中發展區供熱三期項目，是淄博市臨淄區首個採用“租賃土地項目建設手續一類事”模式啟動的工程，涉及土地面積74.25畝。

“通過‘租賃土地項目建設手續一類事’這一模式，我們在最短時間內辦完了工程規劃、施工許可等手續，比預期至少節省了60天的時間。”項目負責人告訴記者。

截至目前，通過“租賃土地項目建設手續一類事”改革，淄博市淄川區、臨淄區、桓台縣等區縣已盤活閑置土地450余畝，為13家企業節約用地成本1.36億元。（王佳聲 劉磊 喬秀峰）

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