為深入貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，山東省生態環境廳積極探索推進噪聲敏感建筑物集中區域（以下簡稱“集中區域”）劃定工作。山東省東營、煙台2市納入全國第一批噪聲污染防治試點，目前在試點省市中率先出台集中區域劃定方案。

高度重視，積極謀劃部署。“小噪聲、大民生”，噪聲污染防治事關人民群眾的切身利益，明確集中區域的范圍，有利於強化各類噪聲污染管控，推動減少群眾身邊的噪聲污染。山東省生態環境廳積極貫徹落實《噪聲法》新增集中區域的相關要求，印發工作通報，鼓勵各市、縣（市、區）適時開展劃定工作。截至2022年底，東營、煙台、濟寧3市開展集中區域劃定探索性工作，濰坊市昌樂縣等9縣在新調整的聲環境功能區劃文件中明確了集中區域范圍。2023年5月，生態環境部出台《關於開展第一批噪聲污染防治試點（噪聲敏感建筑物集中區域劃定）工作的通知》，將東營、煙台2市列為試點城市。隨后，山東省將集中區域劃定試點工作列入《山東省“十四五”噪聲污染防治行動計劃》加以推動落實。

因地制宜，加快推進試點。山東省生態環境廳指導試點城市，按照邊界清晰、便於應用的工作原則，充分結合國土空間和相關規劃、噪聲敏感建筑物布局等實際情況，因地制宜探索劃定方法。東營市系統整合多領域空間管理技術方法，編制《東營市噪聲敏感建筑物集中區域劃定技術指南》。2024年4月8日，東營在10個試點城市中率先發布《東營市噪聲敏感建筑物集中區域劃定試點方案（試行）》，共劃定35個集中區域。煙台市選取芝罘區、萊山區、福山區作為試點區，結合區域敏感建筑物特點，分別以醫療衛生、機關團體辦公、文化教育作為區域特色建筑物，各劃定1個具有典型噪聲敏感建筑物特色的重點區域，圍繞重點區域向外擴展劃定1個人口密度較大的集中區域。2024年2月，3個試點區政府分別出台劃定文件並向社會公開。

注重實踐，重視劃定后管理。東營市嚴格落實《噪聲法》集中區域相關規定，建立彈性管理機制，督促採取錯時施工作業、加強噪聲源和傳播路徑的噪聲防治、及時公開施工作業信息等措施，最大限度降低噪聲排放對噪聲敏感建筑物的影響。目前，東營市正結合《噪聲法》相關職責邊界規定，逐步細化集中區域涉及工業、交通運輸、建筑施工、社會生活噪聲管理的責任清單。煙台市芝罘區、萊山區在集中區域劃定方案中明確了敏感區內建筑物規劃布局、工業企業、建筑施工、交通運輸、社會生活方面噪聲管控措施，福山區在劃定方案中明確了管控要求和相關責任部門，強化部門協作，推動形成噪聲污染防治合力，為營造安靜祥和生活環境提供有力保障。

下一步，山東省生態環境廳將深入貫徹落實《噪聲法》，持續關注東營、煙台市劃定后管理情況，總結劃定、管理經驗，逐步形成可復制、可推廣的“山東方案”，推動其它城市開展集中區域劃定工作，不斷強化各領域噪聲污染防治工作，努力為人民群眾營造良好聲環境。

來源：山東省生態環境廳

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