“因為上市需要，原本需要跑9個部門辦理相關手續，沒想到在企業服務中心一個窗口就辦完了，3天完成27份合規証明開具，太贊了！”近日，東營市勝軟石油技術開發有限公司項目經理王海龍在辦完業務后感到意外又欣喜。讓王海龍感慨的是東營經濟技術開發區企業服務中心推出的“合法合規信息核查一件事”服務。這是東營市行政審批服務部門創優舉措服務企業群眾提質增速的一個縮影，也是東營市扎實推進營商環境不斷優化的硬核做法之一。

政府“一件事”，企業“大省事”。今年以來，東營市圍繞“高效辦成一件事”全面推進改革，塑造“東好辦”新形象，對標最高標准、最優水平、最佳實踐，切實提升政務服務水平，持續優化政務環境，多措並舉，守正創新，推動營商環境再提升、再優化、再突破。

效率就是效益

著力推進項目建設要素保障

山東鴻豐化學有限公司順酐及可降解新材料綠色低碳創新示范一體化項目是2024年省重大項目，投資額達250多億元，是今年截至目前東營市投資額最大的項目。談起項目的立項，公司副總經理王雲東用“想不到”來形容。“我們的立項材料有幾百頁，我把審批報告發過去，相關負責人從青島開會回來的車上就開始看，第二天下午就給批了，想不到這麼快。”

效率就是效益，王雲東談到的省重大項目屬於一體化項目，其中的順酐項目在市級早一天批復，一體化項目在省級審批就更佔主動性，更為500萬噸/年燃料油漿態床加氫科技創新示范項目獲省立項批復打下基礎。“政策解讀精准了，立項就快，這在很大程度上保障了項目的順利開展。這不是錦上添花，這是雪中送炭。”王雲東激動地表示。該項目實施時，東營市沒有相關先例，市行政審批服務局工作人員加班加點研究分析思路，幫企業精准解讀政策。一體化項目成功立項，幫助企業在能耗指標、污染物指標、碳排放指標、土地指標等項目要素上獲得更大支持，成為助力企業發展的實實在在的“真金白銀”。

項目是加快形成新質生產力、增強發展后勁的有力支撐，持續做優行政審批服務是助力項目高質量建設的關鍵一環。市行政審批服務局堅持“項目為王”不動搖，推行服務、時限、模式“極簡”化，高效服務項目建設。統籌整合15個部門98項政務服務事項，一體化進駐“項目之家”，2023年開展服務800余次，平均節省開工籌備時間60%。聚焦“拿地即開工”目標，東營原油庫和國家管網東營輸油站等全省重大項目報批時間平均節省2至3個月。編制發布5大類20項涉企政策資源菜單，解決痛點堵點問題1500余個，渤中海上風電項目創下國內海上風電取得核准最快紀錄。今年，市行政審批服務局立足省市重點項目，實行周調度，根據收集問題不定期召開協調會，助力項目早開工早建設。截至目前，2024年高質量發展重大項目建設現場推進會確定一季度擬開工項目196個，已全部開工，總投資861億元，開工率100%。

集成化場景化

打造“東好辦”政務品牌

“有了這個流程清單和注意事項，辦手續就不用愁了，替我們想得太全面了，真感謝！”投資人劉先生計劃在東營經濟技術開發區建設一所中醫院，項目所涉及的流程和手續較多，不知從何處下手。接到訴求后，東營經濟技術開發區企業服務中心按照全周期要素指引，根據歸理出的企業全生命周期6大階段、15個二級服務場景、107項審批事項，單點組合形成“高效辦成一件事之我要開醫院”工作流程，為企業量身定制了項目手續流程清單，並詳細列明每個事項所需的申請材料、辦理時限及注意事項等，幫助企業規劃辦理順序。

營商環境沒有最好，隻有更好。“高效辦成一件事之我要開醫院”是東營市持續推進“高效辦成一件事”改革的一個縮影，沉浸式行政審批“樣板間”等一系列“一件事”創新舉措正如雨后春筍般萌發。“對省定100個‘一件事’服務場景完成迭代更新，創新推出10個‘一件事’服務場景。”市行政審批服務局政務服務管理科科長孫長春表示，企業想到的和沒想到的問題，我們都努力想在前頭，並給出解決的路徑和方案。正是有這樣的真正為企業發展服務的理念，才有東營市積極探索推出東營市地方標准、服務規范或者工作指引的干勁，通過集成化改革推動場景化服務，為企業發展壯大持續提供全鏈條、全天候、全生命周期的一站式服務。

好的營商環境就像陽光、水和空氣，潤物細無聲，須臾不可或缺。全市行政審批服務部門以企業、群眾需求為導向，持續推進政務服務“一次辦”“集成辦”“跨域辦”“就近辦”改革，積極打造“愛山東”政務服務品牌東營樣板。其中，“就近辦”，建成126個標杆型基層便民服務站，油田職工5大類83項高頻事項進駐14個地方社區辦理。“視頻辦”，推出覆蓋市、縣、鎮、村四級的全市一體化“視頻辦”服務體系，部署“視頻辦”事項463項，已實施服務3000余次。常態化開展“異地評標”，市公共資源交易中心共完成交易項目489個，交易額56.84億元，資金節支率5.7%。

善做“減法”“加法”

全力推進涉企服務再提升

“這個零基礎模板太詳細了，按照模板填寫一遍就審核通過，真是太方便了！”在東營區政務服務中心辦理過公司登記業務的王女士對零基礎模板稱贊道。過去辦理業務最頭疼的就是填報資料問題，現在對照零基礎模板填寫，所有要素一目了然，省時省力。“零基礎模板”只是東營市企業在市場准入方面享受便利的一個縮影，身處外地可通過“跨域通辦”辦理，身處鎮街社區可通過“審批驛站”辦理，不會辦理可通過“代幫辦”，還可以“視頻辦”、“遠程辦”……隻要企業、群眾有需要，行政審批服務部門都能滿足。

市場在發展，市場主體的需求更加多元化，做到滿足需求最大化，源於行政審批服務部門不斷在審批上做“減法”、在服務上做“加法”的底氣。2023年以來，東營市行政審批服務部門不斷深化涉企服務體系建設，通過優化“一次辦好”，實現“一門、一窗、一網”“零見面、一次辦好”，辦結各類審批業務16305件。不斷創新商事登記集約服務，開展“企業住所（經營場所）標准化登記”省級試點，持續優化企業准入退出創新提升措施，提升企業獲得感，高質量完成7項省“揭榜挂帥”任務，企業開辦領域承接量居全省第一。

優化營商環境，完善體制機制、強化頂層設計是關鍵。《東營市關於優化經營主體登記完善企業服務中心體系助推新質生產力發展的若干措施》出台，提出了支持培育未來產業、助推新質生產力發展25條措施，為東營市新能源、新材料、智能高端制造等產業發展提供政策支撐。通過制定“一套審查標准”、完善“一套服務指南”、建立“一套培訓機制”、構建“一套服務體系”，建立起政策服務、法律服務、訴求服務、金融服務、人才服務等工作標准依據。同時開發“營商匯”線上企業服務平台，實現惠企政策“一鍵推送”、企業訴求“專線通達”，目前已為企業推送政策10179條、提供服務6萬余次。

提升行政審批服務效能，是新征程上為全市營商環境優化賦能加力的“必答題”，是新形勢下推動高質量發展的有力支撐。“持續錨定打造‘國內一流、省內領先’政務生態的目標，以‘高效辦成一件事’為工作牽引，堅持整體理念、系統思維、數字導向，聚焦市場主體和人民群眾服務需求，全面推進政務服務的標准化、規范化、便利化、數字化，推動政務服務品質跨越升級，為高水平現代化強市建設貢獻政務服務力量。”市行政審批服務局黨組書記劉明君表示。（許鴻飛）

來源：東營市委網信辦

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