山東推動社會救助提質增效——

主動發現困難群眾 精准施策優化服務

本報記者 李 蕊

下班后，劉偉海像往常一樣來到幸福家園老年公寓。推門而入，陽光照進房間，洒在地面上，他的父親正躺在床上，見他來，轉頭望向門口，露出笑容。

“在護理員的精心照護下，短短3個多月時間，父親的臉色已經變得紅潤了。”劉偉海深深舒了一口氣。“懸在心裡的石頭，可算落下了。”劉偉海說。

劉偉海家住山東省濱州市惠民縣孫武街道付家村。幾年前，他的家人接連患病。為了給家人治病，他花光了積蓄。“后來，民政部門幫助我們辦理了農村低保，還進行了大病救助。可父親年邁需要人照顧。”劉偉海皺了眉，他不能外出打工賺錢，這讓原本困難的家庭壓力更大了。

就在這時，孫武街道工作人員找上了門，這讓劉偉海很驚訝。“他們告訴我，可以領取一筆政府救助金，可我並沒有主動申請過。”劉偉海說。

沒有申請，當地如何發現這個家庭的困難？“過去是‘人找政策’，現在是‘政策找人’。”山東省民政廳社會救助處處長邢洪銳說。“我們在全省范圍內建立了以‘救助政策主動告知、救助對象主動發現、救助信息主動公開’為主要內容的‘三主動’工作機制，依托省級低收入人口動態監測信息平台，高標准建成了覆蓋12個救助職能部門、48類信息的社會救助對象主題庫，定期開展跨部門數據比對，利用該平台對低收入群體進行動態監測，確保困難群眾早發現、早救助、早幫扶。”邢洪銳介紹。

“我們通過省級低收入人口動態監測信息平台監測到劉偉海家庭情況后，第一時間將信息下發至街道，他們立即組織工作人員按程序實地走訪核實。”惠民縣民政局黨組書記、局長景樂軍說。

按照以前，申請人得前往相關部門和銀行開具各類証明材料。可這次，劉偉海卻一趟都不用跑了。

原來，山東省推行社會救助申請全流程網上辦理，對符合低保、特困供養、臨時救助條件的困難群眾，申請社會救助時隻需授權民政部門代為查詢信息。通過核對系統自動獲取各政府部門和金融機構的數據，判斷申請人家庭是否符合政策要求，免去了申請人前往各政府部門和銀行開具各類証明的環節。

“省裡下放社會救助審核確認權限，壓縮辦理時限，我們啟動了臨時救助程序，簡化流程提速審批。核實后，隻用了一天時間，就將臨時救助金發放到了該家庭。”景樂軍說。

發現是第一步，要讓有需要的群眾切實享受到政策紅利，還得持續提升救助水平。山東省引導各地從“兜底保障”向“物質+服務”轉變，在保障好困難群眾基本生活的基礎上，以困難群眾的需求為導向，整合政府和社會資源，支持鼓勵社會組織、社會工作者、社區志願者等多元社會力量參與困難群眾救助服務。

“我們借勢而為，開展了‘情暖夕陽’低保失能老年人關愛項目，讓政府救助和慈善救助有效銜接，按照能力評估結果，分類列出適老化改造的詳單和照護服務的清單，精准掌握低保失能老年人服務需求，開展居家照護和集中托養兩種照護模式。”景樂軍介紹。

“劉偉海希望打工賺錢，於是，我們幫他就近聯系了公交公司﹔后來，按照自願申請的原則，劉偉海的父親入住了幸福家園老年公寓，由專業護理員來照護，解決了無人照看的后顧之憂。”景樂軍說。

惠民縣社會救助工作是山東省的一個縮影。截至目前，全省服務類救助受益群體從分散供養特困人員逐步向低保家庭中有需要的失能老年人、殘疾人等群體拓展，29.5萬名困難群眾享受到政府購買的照料服務。

“社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。我們將不斷提升救助政策的溫度，繼續履行好社會救助兜底保障的職責，不斷深化社會救助綜合改革創新，實實在在做到幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平，將全省民生保障網織得越來越密實。”山東省民政廳黨組書記、廳長庄嚴說。

《 人民日報 》（ 2024年04月22日 13 版）

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