引入社會力量，與第三方平台合作

因地制宜開展老年助餐服務

習近平總書記指出，“要大力發展老齡事業和老齡產業，有條件的地方要加強養老設施建設，積極開展養老服務。”今年的《政府工作報告》提出：“加強城鄉社區養老服務網絡建設”。國務院辦公廳1月印發的《關於發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》強調“擴大老年助餐服務”。

民以食為天，很多老年人對助餐服務有廣泛的需求。如何開展好社區助餐服務，讓老年人共享發展成果、安享幸福晚年，對此記者進行了採訪。

多元協同、共同發展，實現持續運營

本報記者 李 蕊

今年84歲的顧大爺居住在山東省濱州市博興縣錦秋街道的老年公寓。“現在，食堂工作人員准時把餐送到公寓門口，菜是熱的，心是暖的！”顧大爺說。

午飯時間，走進錦秋街道綜合養老服務中心孝善食堂后廚，工作人員正利落地將飯菜打包好，准備送往老人家中。在就餐區，春日暖陽透過玻璃，照射在潔淨的餐桌上，有的老人正端著盤子排隊打飯，有的正圍桌而坐，吃得津津有味。

錦秋街道綜合養老服務中心主任李晉艷介紹，去年，該食堂正式啟用，場地由街道免費提供，經裝修完成后交由博興縣家庭幫家政服務有限公司運營管理。助餐服務分兩種方式：腿腳靈便的老人，可到食堂自行就餐﹔行動不便的老人，可選擇上門送餐服務。

“我們調研發現，周邊有許多孤寡、獨居老人，都盼著吃上一頓熱乎飯，可他們自身行動不便，子女又不在身邊，往往是‘做一次飯，吃好幾頓’，營養也跟不上。”李晉艷說。

如何破解老年群體“一餐熱飯”難題？近年來，山東省考慮到老年人口規模、用餐需求和服務半徑等因素，調動社會力量參與，採取新建改建、依托配建、輻射帶動、連鎖運營等多種方式，多渠道增加助餐服務供給。

博興縣民政局局長任瑞新介紹：“財政有專門經費支持老年助餐服務，同時探索市場化運作模式，與養老機構、餐飲企業、社會組織等開展合作。對驗收合格的孝善食堂，給予運營公司3萬元的開辦補貼，對就餐的80歲以上老人，給予每人每天3元的就餐補貼。運營公司通過規模化的經營、有效的成本控制、科學的定價和合理的助餐補貼，實現社會效益和經濟效益雙贏。”

為實現持續運營，老年助餐還需多元共擔。山東省引導老年人及其子女主動“掏一點”、指導具備條件的黨支部通過集體收入補貼等方式支持老年食堂運營，同時出台《山東省“為老”志願服務項目指南》，以助餐為重點，鼓勵各地引導公益慈善組織、愛心企業、愛心人士等開展慈善捐贈。2023年，全省慈善總會系統募集老年助餐資金5600萬元。

截至目前，博興縣共建成助餐服務點78處，全部投入運營。全省共建有老年食堂12591處，日服務老年人達40萬人次。

山東青年政治學院副教授尹洪祿認為，確保老年食堂長效運行，需要堅持市場化和公益性相結合，整合社區內外的人、文、地、產、景等不同要素，實現政府、社會、市場和家庭等多元協同、合作共擔，因地制宜探索老年助餐服務發展路徑。

《 人民日報 》（ 2024年04月10日 第 19 版）

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