記者從今天（4月1日）省政府新聞辦召開的發布會獲悉，《山東省小清河交通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2024年4月1日起施行。《辦法》共二十八條，主要規定了適用范圍、政府和相關部門的職責、船舶污染防治、水上交通安全管理、通航保障等內容。《辦法》實施后，將有效保障小清河航道暢通和航運安全。

小清河復航工程是山東省重大交通基礎設施建設項目和交通強國山東示范區重點建設項目，2023年6月底，項目主體工程已完工並成功實現試通航。2024年2月底，小清河復航工程PPP項目順利通過交工驗收，並轉入運營期。其間，通過連續兩年出台市場培育期政策、建立通航用水保障機制、培育小清河船舶運力等一系列措施，推動小清河航運逐步進入常態化運營。目前，已先后成功組織完成了鋁礬土、糧食、鋼卷等相關貨類運輸，特別是先后完成了從濟南至海南八所港和浙江溫州的大件運輸任務，實現了真正意義上的“河海直達”，凸顯了小清河的航運優勢。由於小清河復航工程建設維護和通航管理具有其獨特性，現行法律、法規不能滿足小清河交通管理的實際需要。因此，開展地方立法、制定一部專門的省政府規章，破解小清河交通管理難題，十分迫切和必要。

記者在會上了解到，小清河沿線海事管理分屬不同機構，為實現海事監管和執法的協調統一，《辦法》規定，省人民政府交通運輸主管部門和國家直屬海事管理機構建立小清河海事協同監管和執法聯動機制，指導並監督小清河通航水域的通航安全和船舶污染防治監督管理工作。

為規范小清河水上交通基礎設施的運營管理，《辦法》規定，小清河航道運營管理者應當按照有關規定，做好航道、錨地、緊急停靠區等水上交通基礎設施的建設、養護、保護和運營工作，保障設施完好，確保航道和相關設施符合設計標准。

《辦法》鼓勵水路運輸企業發展集裝箱和新能源、清潔能源運輸，支持水路運輸企業對煤炭、鋁礬土等污染較大的貨物採用集裝箱等封閉式運輸方式，發展小清河綠色低碳運輸。

《辦法》還明確，建立小清河船舶污染物送交、接收、轉運和處置的聯合監管制度。同時，為打造小清河河海聯運示范樣板，加快推進運輸結構調整，《辦法》鼓勵、支持開辟小清河河海直達航線。

為保障小清河航運可持續發展，《辦法》明確了小清河沿線縣級以上人民政府及其有關部門的職責，並要求建立汛期通航管理、信息通報與發布，以及船閘、節制閘協同管理等工作機制。同時規定，小清河沿線縣級以上人民政府及其有關部門應當根據全省現代水網建設規劃，統籌流域水資源調配與管理，建立小清河航運用水長效保障機制。

小清河斷航的重要原因之一是本身水資源不足，導致河內水淺、航道不暢。記者在會上獲悉，為保障小清河航運用水，在充分利用濟南城市中水、沿線支流匯水外，山東省還採取了多種措施保障水資源。小清河每道梯級均設計建設了翻水泵站，水資源不足時通過泵站可將船舶過閘時形成的下泄水抽至上游，實現小清河水資源的循環利用。同時，山東省要求位於小清河航道及其上游支流上的水工程，應當在設計、施工和調度運行中統籌考慮航道設計最低通航水位所需的下泄流量。

2024年，山東省將進一步統籌資金、用活政策，積極發揮財政引導作用，集中推動小清河交通綠色、集約、規模化發展。

在交通工具上，2026年6月底前，對專門建造用於小清河航行的新能源船舶，給予每艘最高96萬元建造獎補。2024年，對由沿海港口開往濟南港主城港區和章丘港區的新能源船舶，給予每航次4.8萬元航線獎補。兩項獎補標准均高出常規動力船舶20個百分點。

聚焦多式聯運，按照每個項目300萬元標准，對入選省級多式聯運“一單制”試點中，涉及小清河內河航運項目給予獎勵，推動小清河公水、鐵水聯運，提升運輸效率。聚焦降本增效，2024年6月底前，對在小清河沿線港口進行貨物裝卸的船舶，按照貨物裝卸量，給予每噸5元的運營獎補，降低物流成本。

圍繞提高運力，2026年6月底前，實施航道、船閘通行獎補政策，分階段給予船舶通行費、過閘費60%至100%的獎補，鼓勵更多船舶暢行小清河。圍繞吸引貨源，實施疏港公路建設獎補政策，對新開工的內河港口連接最近國省道之間的新建、改建公路，給予每公裡最高450萬元的補助，提高小清河港口輻射能力和范圍，拉動周邊貨源通過小清河港口運輸。（常青）

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