“將建設工程消防設計審查、城市建筑垃圾處置核准（建設單位）、市政設施建設類審批等全部納入集成辦理事項清單內，企業一次即可辦完所有事，確實便捷！”近日，針對正在建設中的日照中心1#樓項目，市行政審批服務局工程建設科工作人員，詳細介紹了日照市創新實行的施工許可事項“定制”集成辦理模式。

在這一模式下，日照市行政審批部門進一步梳理事項、優化流程、升級系統，將相關事項集成辦理，在實現建筑工程施工許可“五証合一”的基礎上，又將諸多辦事事項納入集成辦理清單，通過“一次申請、一張表單、一套材料、一網通辦、統一出証”的模式，一次完成多個審批事項辦理。

近年來，日照聚焦經營主體關切，推出政務服務“降本套餐”：“無証明辦事”、費用減免、降低准入准營門檻等舉措頻出，既為企業群眾提供了更多“增值服務”，又進一步降低了企業群眾的時間成本、管理成本和辦事成本等，實現經營主體“輕裝上陣”。

集成辦實現審批效能再提升

“時間縮短、效率提高，審批加速度給我們吃了一顆定心丸。”日照港口醫院項目負責人說。不久前，日照港口醫院醫技病房樓項目接入市政雨、污水管網，這一項目需要申請市政設施建設類審批。審批、規劃、交警、城管等部門聯合踏勘，一次性出具了包含規劃、施工、道路封閉手續在內的全鏈條審批決定書。

如今在日照，這樣的“加速度”早已不是新鮮事。為實現“高效辦成一件事”，日照市以企業群眾視角梳理細化“一件事”場景，推動系統互通、數據共享、材料復用，累計上線127個“一件事”主題服務場景，事項辦理環節、申請材料、辦理時限分別平均壓減96%、71%、89%。為了優化工程建設項目審批流程，日照市專門推出開工事項“集成辦”、拿地即開工等140余項改革措施，每年可為項目節省建設成本近2億元。

圍繞“集成”這一主題，日照市還不斷創新流程，實行項目環評“打捆”審批，平均單個項目降低成本約3萬元。繼續深化“一窗受理”改革，在市政務服務中心設置18個“一窗受理”綜合服務窗口，所有窗口全部實行“前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件”審批模式，窗口服務效率提升80%以上。

無証明讓數據多跑路，群眾少跑腿

“還不到1分鐘，住房加裝電梯提取公積金業務全部辦理完畢，真是太‘速度’了！”幾天前，新城花園小區居民張先生在公積金App上輸入個人相關信息后，不用提交其他任何証明材料就辦結全部業務，這發自肺腑的稱贊得益於日照市開發應用的“無証明辦事”服務系統。

近年來，隨著日照市對“免証辦”服務體系的打造，已實現326類証明材料由辦事部門主動調取，推出“免証辦”事項5721項，每年可減少紙質証明材料900余萬份。為了實現基層“無証明”全覆蓋，日照市還將“無証明辦事”服務系統接入753個政務服務單位、273個學校、254個銀行網點、9家醫院，覆蓋54個便民中心、473家村（社區）便民服務點、25個自助服務點，實現政審証明等50多個高頻事項就近辦。

結合實踐，日照市堅持需求導向、場景思維，精准建立需求摸排機制，掌握群眾“急難愁盼”，推動數據跨域共享共用，實現異地事項一站式“無証明”網上辦理。

免費辦降低企業制度性交易成本

“比我們自己去做評估評審報告節省了一個多月的時間，既不用多頭跑，而且還沒花一分錢！”前不久，山東豐倉原生物科技有限公司負責人順利拿到了項目所需的壓覆重要礦產資源、地質災害等評估批復文件。讓他稱贊不已的這項“福利”，便是日照市創新推行的區域評估政府“買單”政策。

為進一步降低企業投資成本，持續優化營商環境，日照市目前已在5個國家級及省級開發區全面開展地質災害危險性等11個事項的區域評估工作，評估成果免費使用，為1300余個項目節省資金2000余萬元。不僅如此，日照市還極力規范減免城市基礎設施配套費征收，明確經濟適用住房等9種減征、免征城市基礎設施配套費情形，2023年累計減免8800余萬元。

為了實現企業開辦“零費用”，日照市還創新舉措，為新設企業免費刻制公章，每年可為企業節省資金150余萬元﹔圍繞節約招投標交易成本，專門建設了“不見面”開標大廳，創新開展遠程異地評標，推開農村集體“三資”線上交易，在全省率先取消投標保証金，每年可為企業釋放流動資金2億多元。

降門檻讓准入准營更便捷

近日，珠海煜文裝飾工程有限公司工作人員楊女士，在市政務服務中心同時辦理了三家分公司的名稱變更業務，楊女士夸贊道：“一次就辦好了跨區縣的三筆業務，真是又快又好。”

這樣的“一次辦好”得益於市政務服務部門全程提供的幫辦服務，以前需要區縣往返跑、提交多份材料的模式早已成為歷史。

聚焦企業全生命周期集成服務改革，日照市持續推進商事登記制度改革，出台破除堵點助力經營主體創新創業22條措施，推行商事登記“專區全幫快辦+專窗即到即批”服務模式。2023年，全市新登記各類經營主體5.97萬戶，實有經營主體總量42.81萬戶，同比增長3.3%。

不僅如此，日照市還結合市場實際需求，創新推行“信用+審批”改革，綜合運用“信用+告知承諾”“信用+容缺受理”“信用+遠程踏勘”等方式，實行“寬進嚴出、信任在先、事后核查”，提升准入准營便利化程度。

聚焦讓企業群眾滿意度持續向好的目標，日照市還不斷降低政策服務獲取門檻，推動更多政策“精准匹配、快速直達”。目前，已在“政策通”平台上線1201個文件、620項政策，發布“免申即享”政策780項，惠及群眾2200萬余人次、企業7萬余家。線下設置10處“政策驛站”，讓政策就近可達、便利可享。（蔣月陽）

來源：日照市委宣傳部

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