“信用”二字有多重？它不僅代表著企業的市場口碑，更是一地營商環境的鮮明底色。

近日，全國市場監管系統信用監管工作座談會暨深化信用提升三年行動部署會在濟南市召開。記者從會上獲悉，近年來，山東深入推進以信用為基礎的新型監管機制建設，以信用環境的改善，推動市場環境、營商環境、發展環境持續向好向優。

分類管理——

對守信企業“無事不擾”

企業在經營中是否受到過行政處罰？產品在各級監督抽檢中是否過關？日常監督檢查的各項制度是否落實到位？……當這些生產經營中的“一舉一動”被量化為具體的“信用分”，成為政府部門實施差異化監管的依據，企業自覺“守信”的主動性便被調動起來。

“入選第一批‘好品山東’品牌后，我們的信用分變高了，各類檢查變少了，這是對企業誠信經營的正向激勵！”濟南三星照明科技股份有限公司總經理劉汝波嘗到了誠信經營的“甜頭”，他表示以后將進一步加強管理、依法合規經營。

如何將質量、信用等要素，跟企業實實在在的好處牽上線、挂上鉤？利用信息化手段，山東已經找到了法子——在全省企業信用風險分類管理系統中，“好品山東”品牌企業被自動判定為“A類”，信用承諾企業也有一定分值激勵，相關部門在“雙隨機、一公開”監管中將合理降低對其的抽查比例和頻次，並給予其綠色通道、容缺受理等便利服務。

“基於企業行為、行業特點以及政策方向，山東省建構起具有山東特色的企業信用風險分類指標體系，對全省465萬余戶企業實施分級分類監管。這些企業被分為信用風險低（A類）、信用風險一般（B類）、信用風險較高（C類）、信用風險高（D類）四類，分類結果每月動態更新。”省市場監管局信用監督管理處負責同志介紹，“與A類企業更加寬鬆的‘待遇’不同，我們對D類企業採取100%重點檢查等嚴格監管措施。”

數據証明，這種基於“信用”的差異化監管讓監管靶向性和有效性顯著提升：2023年，全省“雙隨機、一公開”抽查問題發現率提升至53.12%。

為進一步延伸信用風險數據應用，濟南市在去年下半年開始試點抓風險分類管理促監管效能提升工作。“深挖企業信用風險等級變化背后的關聯因素，有助於精准制定服務舉措、推動企業信用提升。”濟南市市場監管局信用監督管理處負責同志說。

“結合市局企業信用風險分析報告，我們有針對性地對轄區內C、D類企業開展了轉化提升行動，強化風險點的分析防控，指導企業提升信用管理水平。今年累計吊銷2269戶失聯的D類企業，營商環境不斷優化。”濟南市天橋區市場監管局相關工作人員說。

信用修復——

讓市場主體重塑信譽

“您好，你們企業申請的信用修復已經通過，在國家企業信用信息公示系統公示的經營異常名錄中已經移出。”3月28日，威海市臨港區某公司接到該區市場監管局工作人員的電話。

該企業因去年6月底之前未申報企業年報，被列入經營異常名錄，並在國家企業信用信息公示系統進行公示。“接到市場監管部門的風險提醒后，我們立即按相關要求如實補報年報。”該公司相關負責人說，“今天一早，在區市場監管局工作人員的耐心指導下，我在線提交了修復企業信用的申請，當天就辦完了業務，被順利移出經營異常名錄，避免了融資信貸等方面受到限制。”

“一些經營主體的輕微違法，很大部分可能是因為不知法、不懂法，沒有明顯社會危害，對這種行為採取教育、普法、風險提醒等更為柔和的處置方式，可以讓服務更好地融入監管執法中，增強經營主體遵規守約意識，更有利於實現信用賦能作用。”威海市市場監管局信用監督管理科科長貢磊表示。去年以來，威海市共為5895戶（次）經營主體移出經營異常名錄、恢復正常經營狀態或提前結束行政處罰信息公示，同比增長62%。

為更好發揮信用機制作用，去年8月，省市場監管局出台《關於信用賦能服務經營主體發展若干措施》，進一步簡化嚴重違法失信企業信用修復條件，縮短了國家企業信用信息公示系統（山東）公示時限，同時，解決了抽查檢查信息公示無終止期限的問題，有效推進信用管理和修復工作。

“我們會同省發展改革委、省司法廳，實施行政處罰決定書和信用修復告知書‘兩書同達’，在行政處罰環節提前介入信用修復﹔會同省法院，建立破產重整企業信用修復機制，助力破產重整企業重塑信用。”省市場監管局相關負責同志表示，截至目前，山東省完成各類信用修復39.5萬戶（次）。

免罰清單——

讓監管執法有力度有溫度

“近年來，德州市經營主體數量穩步增長，《不予行政處罰清單》對經營主體，尤其是初創企業、困難企業在經營中的失誤給予更多包容，有利於經營主體及時糾錯、放下包袱、輕裝上陣，創造更加寬鬆的發展環境。”德州市市場監管局法規科科長楊傳豹表示，截至目前，德州市市場監管系統作出不予處罰決定1056件，“從輕”處理行政處罰案件462件，“減輕”處理行政處罰案件196件。

省市場監管局信用監督管理處負責同志介紹，近年來，山東省積極探索包容審慎監管，不斷探索、完善監管方式，“無論是分類管理、信用修復，還是免罰清單，都能為經營主體傳遞更多確定性，增強發展信心。”

目前，山東各地均根據自身特色探索實施“柔性監管”，結合行風建設，使監管的腳步緊隨市場發展的節拍，釋放出更大的暖意。今年，省市場監管局將研究制定《關於深入推進經營主體信用體系建設的實施意見》，進一步完善經營主體信用體系建設制度框架。（王鶴穎）

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