《山東省科學技術進步條例》於3月27日經山東省十四屆人大常委會第八次會議通過，將於2024年5月1日起施行。當天，記者從山東省人大常委會辦公廳新聞發布會上了解到，條例的修訂對於進一步規范山東省科學技術進步與創新行為，完善科學技術進步與創新體制機制，加快新時代社會主義現代化強省建設具有重要意義。尤其圍繞社會關注的如何加快發展新質生產力，條例中提出多項支持舉措，為加快形成新質生產力提供法治保障。

據山東省人大常委會法制工作委員會副主任田丙昆介紹，條例共11章66條，在"從研究到應用、再到生產的科研鏈條"這一主體框架下，圍繞山東省大力實施創新驅動發展戰略，爭當國家高水平科技自立自強排頭兵的部署，解決科技進步三大關鍵要素——企業創新主體、科研開發機構、科技人才的制度瓶頸問題，並對進一步主動融入國家戰略布局，健全山東省科學技術進步與創新體制機制，突出山東科技基礎條件和各方面支持措施，同時提高監督管理水平，明確法律責任，全面促進山東省科技進步內容作出規定。

科技創新是發展新質生產力的核心要素，要大力推進科技創新。條例緊扣科技創新這一主線，多措並舉加快發展新質生產力。首先在立法目的中，突出科技進步在發展新質生產力中的主導作用，規定“加快發展新質生產力，發揮科學技術第一生產力、創新第一動力、人才第一資源作用”的內容，並規定科學技術進步應當堅持中國共產黨的全面領導，堅持科技創新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，實施科教強魯、人才興魯和創新驅動發展戰略等基本原則。

其次，條例明確了政府職責，推動部署落地落實。條例規定，縣級以上人民政府應當因地制宜發展具有高科技高效能高質量特征、創新起主導作用的新質生產力，推動新產業、新模式、新動能發展，以科技創新引領現代化產業體系建設。

第三，條例落實科技創新推動產業升級要求，結合山東省發展實際，規定縣級以上人民政府應當聚焦深化新舊動能轉換、綠色低碳轉型發展、工業化數字化深度融合、黃河流域生態保護和高質量發展等部署，以科技創新為引領，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系。

第四，聚焦將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上的要求，規定圍繞“十強產業”以及生態環保等領域，開展關鍵核心技術攻關和產業共性技術研究開發，推動原創性、顛覆性技術突破等。

此外，條例內容還包含了對突出企業科技創新主體地位，完善相關制度保障﹔以推動知識產權轉移轉化為切入點，進一步提高科技成果轉化動力和質效﹔優化科學技術研究開發機構布局﹔堅持人才引領發展的戰略地位，加強科技人員隊伍體系建設﹔深化區域及國際交流合作，打造科創高地﹔鼓勵加強對科技創新的支持，構建財政投入、企業投資、金融融資協同聯動的科技投入體系﹔提升科技進步保障水平和監督管理能力等七個方面的內容。

相比上位法和外省條例，條例還針對山東省科技創新薄弱環節，新增了“科技基礎條件和服務能力建設”一章，對山東省科技進步工作進行了系統規定，同時為解決一些體制機制方面的瓶頸問題提供法規依據。（仇晶 ）

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