近年來，鄒城市圍繞打造更高水平營商環境和推動企業攀登發展，堅持以企業現實需求為導向，以“高效服務、尊商重企”為理念，將企業需要辦理的“一攬子事”匯集整合為多個“一件事”，線上一網通辦、線下一站辦理，打造了集企業辦事、攀登發展、訴求辦理等為核心的全周期服務網，不斷塑強叫響“e路寵企”服務品牌，持續提升企業獲得感、滿意度，不斷增強企業發展信心。截至目前，鄒城市市場主體總量達到11.03萬家，其中企業3.0萬家，個體工商戶7.82萬家，農民專業合作社0.21萬家，較去年分別增長3.88%、5.26%、1.16%。

聚焦企業高效辦事，構建“一站式”“一網式”的服務格局

圍繞企業要辦的“一攬子事”，印發《企業服務“高效辦成一件事”實施方案》，重構服務模式和辦事流程，推動線上線下融合發展，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。一是實施“一站式”服務模式。建立“1+16+N”政務服務網點體系，市級層面高標建設智慧政務大廳，39個部門相關業務科室成建制進駐，業務范圍全覆蓋﹔16個鎮街設立為民服務中心，承接289項政務服務事項﹔村級建立服務站，全面代收代辦﹔加強與銀行、郵政等127個社會網點合作。形成以市級為民服務中心為統領、鎮街為民服務中心為重點、村級服務站為基礎、社會化網點為補充的“四位一體”政務服務模式，1542項審批服務事項實現一站式辦結。二是實施“一網式”服務模式。持續加強數字政府建設，依托政務服務一張網，建立線上辦事、政策咨詢、滿意度回訪等服務體系，實現100%的服務事項在網上運行，全程網辦率達到99.2%以上。實施數據鏈通工程，在不動產登記領域實現轉移登記和水電氣暖“一網過戶”，在投資項目領域實現施工許可和水電氣暖聯合報裝“一次辦理”。持續提升“掌上”辦事水平，“愛山東”app新增入學一件事等34項辦事服務，持續織密“網絡+”的服務格局。三是實施“一件事”服務模式。創新實施160個“一件事”服務。聚焦特殊群體惠民補貼“現場認証難”“手機操作難”等問題，推行惠民補貼待遇資格認証“雲享惠”服務，共享門診就醫、水電費繳納等26類數據信息，實現32類高頻事項“靜默認証”，惠及群眾31.9萬人。率先開展“校車一件事”改革，辦理業務490余件，累計減免重復材料近1000件次。開展“藥店一件事”，開設服務專窗，累計服務藥店670余家。開展“辦理農業經營主體一件事”，整合審批事項14個，效率提升30%以上。

聚焦企業攀登發展，打造“重培育”“強保障”的制度體系

圍繞企業發展壯大需要的政策、審批、人才、金融等要素，實施“助企發展”一件事，以更多政策支持企業發展壯大，著力打造千億產業集群，培育百億強企方陣。一是頂層設計重培育。印發《“十四五”制造業發展規劃》《關於加快高端裝備制造產業高質量發展打造制造業強市的若干意見》等制度30余文件，大力實施“產業鏈建設”行動，編制13條主導產業鏈條和招商圖譜，以產業鏈建設加快企業培育步伐。2023年，成功培育國家級綠色工廠、“小巨人”、省瞪羚企業、“專精特新”、“一企一技術”研發中心38家，總量居濟寧市第1位。二是選優配強助攀登。印發《扶持工業經濟高質量發展的若干意見》《助企攀登實施方案》等制度文件，建立龍頭、領軍、骨干、高成長、優質企業五類攀登企業庫，構建市、部門、鎮街、企業四級聯動攀登體系，“一企一策”強化保障服務，選優配強56名業務型干部下沉到87家攀登企業。2023年，87家攀登企業實現營收872.8億元、同比增長36.2%。三是要素支持強保障。實施“全鏈條助企攀登”十大行動，強化審批、土地、金融、人才等要素保障。2023年以來，組建9支金融輔導隊，銀行行長帶隊輔導150余家中小微企業，協調融資45億元﹔舉辦春季人才交流會、高校人才直通車等活動52場次，招引青年人才1436人﹔高效保障企業土地2100畝、能耗指標28.9萬噸、煤耗指標50萬噸。

聚焦企業訴求辦理，形成“全覆蓋”“快化解”的良好局面

圍繞解決企業發展過程中的各類訴求，統籌各類要素、整合多方力量，打造“訴求辦理一件事”，全力助企紓難解困。一是全面包保“碼上辦”。圍繞服務全市3萬家企業，建立16個包保網格，張貼包保責任人及企業訴求碼，企業訴求掃碼直達，建立政策清單、責任清單、問題清單“三張清單”，構建訴求收集、政策研究、任務分派、限時辦結、工作回訪的訴求辦理閉環機制，打造“小事不出網格、大事不出鎮街”的訴求辦理局面。二是“流動窗口”現場辦。組建26人的“e路寵企”服務隊，涵蓋企業准入、項目建設、企業准營等鏈條業務，形成“流動窗口”，配備各類辦公設備，常態化到企業項目一線服務，僅2023年，辦理企業訴求及手續1500多項。市級領導帶隊組織發改、工信、金融等人員力量每季度到16個鎮街分別開展1次“政企懇談會”，2023年，協調解決各類訴求1360項。三是政策落實常態辦。打造“企業家會客廳”，落實市級領導代班制度，常態化開展訴求辦理、政策解答。依托濟寧市惠企通服務平台，加強政策精准匹配，宣傳推廣惠企政策7.4萬余條。在愛山東app率先上線“咨詢e點通”服務，涵蓋108個事項的政策咨詢，做到7*24小時在線即問即答。持續加強惠企政策落實，建立月調度工作機制，打造精准直達、應享盡享的政策落實局面。四是負面問題督導辦。在政務大廳全面推行“好差評”“碼上評”等監督評議機制，設立168家“營商環境監測點”，聘任15名“營商環境特聘體驗官”，建立完善督導落實機制，累計收集評價2萬余條，督導辦理反饋意見213個。實現以督壓責、以督促改、以督增效，全力打造“親而有度、清而有為”的新型政商關系。（劉哲 張凱 李欣媛）

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