為持續優化營商環境，規范規劃行政行為，推動建設工程規劃審批提質增效，近日，青島市自然資源和規劃局發布實施《青島市建設工程規劃許可技術規定（試行）》《青島市建設工程設計方案編制導則（試行）》（以下簡稱《規定》《導則》)，是自然資源部部署開展國土空間規劃許可管理改革以來，山東省出台的首套建設工程規劃許可管理文件。

為解決規劃許可過程中各部門職責邊界不明確、企業和群眾對自然資源和規劃部門“規劃許可范圍”難判定等問題，《規定》明確了建筑工程類、交通工程類、管線工程類項目的建設工程規劃許可証及其附件附圖的具體許可內容，明晰了行政部門與建設單位的“管理邊界”。同時，對總平面圖中的擋車器、環境設計圖中的綠植、建筑內部裝修等非許可內容提出了具體要求。

《規定》還規范了建設工程設計方案的審查內容與審查方式。審查按照圖紙繪制、合規性、合理性3個層面開展，其中圖紙繪制審查重點關注圖紙要素的完整性、准確性﹔合規性審查重點關注土地用途、控制指標、控制線距離、設施配建、建筑高度等﹔合理性審查重點關注場地布局、公共空間、空間形態、相鄰關系、景觀風貌等，既明確了規劃實施管理的管控邊界，也為設計的合理深化預留空間，使審批更加高效、便捷。

針對建設工程設計方案編制內容深度不明確，建設單位、設計單位與審批部門方案對接時間長、次數多等問題，《導則》明確了建設工程設計方案的文本編排和技術圖紙繪制要求，擴充了設計方案的編制范圍，銜接了不動產登記業務需求，有效提高設計文件的編制效率，預計報建對接頻率降低20%以上，建設工程規劃許可辦理時限平均壓縮10%以上，有效節約建設單位、設計單位的經濟成本和時間成本。（陳亞青）

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