近日，商務部公布2023年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果，前100名中，山東國家級經開區上榜數量由2022年的3家增加到9家，取得了歷史最好成績。經開區“國考”，好成績從何而來？作為產業發展的主引擎，山東的“國字號”經開區如何再進一步？

老牌“優等生”著力破瓶頸

截至目前，山東共有國家級經開區16家。其中，1984年成立的青島經濟技術開發區（以下簡稱“青島開發區”）和煙台經濟技術開發區（以下簡稱“煙台經開區”）既屬於全國首批14個國家級經開區，也是我省經開區的“領頭羊”，在商務部的排名中常年位列省內前兩名。

1月17日，記者來到青島開發區，園區內不少項目正加緊施工，先期落地的京東方物聯網移動顯示端口器件生產基地項目已初具規模。該項目是京東方在青島落地的第一個高端制造類項目，也是目前全球最大的移動顯示模組單體工廠，是山東破解新一代信息技術產業“缺芯少屏”瓶頸的重要一環。

青島一直以來是國內重要的智能家電生產基地，然而與強大的智能家電制造業不匹配的，是顯示產業上游芯、屏環節的缺失，這也是青島乃至山東制造業的一塊短板。

青島開發區經濟發展部副部長李桂原介紹，圍繞突破產業瓶頸，青島開發區統籌規劃了青島市新型顯示產業園，目前已吸引近30家京東方上下游配套廠商在青島集聚，其中，京東方、福建萬達光電項目已於去年投產。“一個區域如果沒有面板項目，就不算真正發展了新型顯示產業，今年我們將著重推進日本新型柔性顯示面板等項目。”李桂原說。

元旦剛過，位於煙台經開區的天津大學·明石致遠石墨烯（納米）材料聯合實驗室就傳來好消息：世界上第一個由石墨烯材料制成的功能性半導體研制成功。該成果被認為是開啟石墨烯芯片制造領域大門的重要裡程碑。

“最近幾年，國內以芯片為代表的半導體產業迎來了新的戰略機遇期，當前各地都在競相布局，如果我們現在不上‘牌桌’，以后連‘打牌’的資格都沒有。”煙台經開區經發科創局副局長冷晶思介紹，2023年煙台經開區集中突破以半導體為代表的戰略性新興產業，大力發展芯片及集成電路產業。目前，煙台經開區內已聚集重點半導體企業30家。“未來我們還將依托光電傳感、電子材料等六大專業園區，推進實施制冷紅外探測器、靜電吸盤等一批產業項目，爭取5年內特色半導體產業集聚企業達150家以上，規模400億元。”冷晶思說。

“新秀”引領地區轉型發展

除了老牌經開區外，山東也有不少2010年以后獲批的“新秀”。這其中，2010年升級“國字號”的東營經濟技術開發區（以下簡稱“東營經開區”），在本次經開區“國考”中表現搶眼，綜合排名較上次提升20個位次，位列全國第57位。

地處因油而興的資源型城市，推動傳統企業升級發展、引領地區經濟轉型是東營經開區的重要任務。

山東國瓷功能材料股份有限公司是東營經開區內一家老牌企業，曾經由於設備老舊、自動化水平低等，在與海外蜂窩陶瓷企業競爭中處於劣勢。“要想突出重圍，關鍵在於淘汰落后產能，走轉型之路。”山東國瓷催化材料事業部總經理呂玉興說，通過加快技術創新與產業轉型，山東國瓷現已初步完成了在全球高端陶瓷新材料領域的產業布局，在新材料行業內佔據多項“第一”。

東營市高新技術創業服務中心主任黃瓊華介紹，2023年，東營經開區“趁熱打鐵”，推動國瓷高端有機復合涂層材料等總投資114億元的28個重點項目加快建設，全區新材料產業增加值增長12.9%，新型功能材料特色產業集群入選2023年度山東省中小企業特色產業集群。

同樣身為“10后”，濰坊濱海經濟技術開發區（以下簡稱“濱海區”）選擇在石油化工這一原有支柱產業上做起“綠色”文章。

“去年，我們區內的弘潤石化新材料產業園一期開始試生產，項目使用世界先進工藝，將市場上低附加值的一些石油中間原料，轉化為高附加值產品，所生產的食品級、化妝品級、醫藥級高端白油，填補了國內產業空白。”濰坊濱海區經濟發展局副局長王江暉介紹，近幾年，濱海區依靠區內海化、新和成、弘潤等龍頭企業，延鏈補鏈強鏈，打造高端化工產業集群。2023年，濱海區獲批山東能源綠色低碳轉型試點示范區、山東綠色低碳高質量發展先行示范園區試點。

好成績背后，亦有差距

商務部公布的數據顯示，截至目前，全國共有230家國家級經開區。這些“國字號”以千分之三的國土面積，每年貢獻了全國約1/10的地區生產總值、1/5的工業增加值、1/5的進出口額和利用外資額度，成為重點產業集聚區和區域經濟增長極。

跳出山東，從最新的國家級經開區排名結果來看，江蘇有9個國家級經開區位列前30名，全國居首。特別是蘇州工業園區，已連續八年高居“國考”榜首。

記者注意到，創新發展一直是蘇州工業園區發展的主導因素。通過加強產業創新投入，蘇州工業園區內的生物醫藥、納米技術應用、人工智能等戰略性新興產業不斷發展壯大。2023年9月，蘇州市發布《關於加快培育未來產業的工作意見》，提出今后蘇州工業園區主攻重點領域為前沿新材料、光子芯片與光器件、細胞和基因治療等產業，再一次強調了蘇州工業園區產業創新高地的功能定位。

同樣身為經濟大省，山東省內的“國字號”經開區較先進省份仍有一定差距，但同樣秉持引領地區創新發展的功能定位。2023年前10個月，包含國家級經開區在內的全省160家經開區實際使用外資117.3億美元，佔全省比重為75.1%﹔進出口總值20334億元，佔全省比重為75.9%，增速均高於全省平均水平。山東省商務廳開發區管理處相關負責人表示，去年以來，山東研究出台《關於深化開發區管理制度改革推動開發區高質量發展的實施意見》，提出9方面25條具體措施，激活發展動能。（孫源澤）

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