渤海之濱，黃河尾閭。

位於東營海上風電裝備產業園內的山東金雷新能源重裝有限公司（以下簡稱“金雷新能源”）鑄造車間內，機器低鳴，一台台橘紅色的行車排列井然有序，干淨整潔的機加工車間，大型數控機床正在悄然忙碌……

這是金雷新能源的海上風電核心部件數字化制造項目，投資25億元，佔地700多畝。誰能想到，如此“龐然大物”，從開工建設到投產（試生產）僅用15個月，“拿地即開工”創造了一個又一個項目建設的“奇跡”，實現了項目審批的“超前辦”。

近年來，山東東營經濟技術開發區（以下簡稱“開發區”）持續深化審批制度改革，緊貼企業發展需求，創新“集成辦、合成辦、視頻辦”等工作模式，為企業提供“全要素、全過程、全周期”的集成服務，不斷提升企業“超預期”服務感受度，推動市場活力持續迸發，發展環境不斷優化。

金雷新能源生產（試生產）車間。人民網記者 宋翠攝

集成辦：項目審批“四証齊發” 刷新“山東速度”

“我們剛有投資意向的時候，項目之家‘羅聃工作室’就主動聯系我們，向我們推薦了幫辦代辦服務，正式入區之后服務專員全程跟進項目手續，為項目落地提供服務保障。”金雷新能源項目經理劉鳳偉回憶，公司與開發區正式簽訂投資協議后，利用土地挂牌空檔期，開發區提前開展規劃方案審批、勘察報告審查等工作，採用並聯審批、部門間相互容缺、告知承諾制審批相結合的方式，舉全區之力共同踩下項目建設“油門”。

“我們為金雷新能源成立了一個項目推進小組，由服務專員幫助企業制定整個項目手續的辦理流程，每項審批資料按照送審標准分門別類提前准備好。”幫辦專員羅聃表示，“在項目取得土地之后，把一項項‘單個辦’的業務變成‘打包辦’集中辦理，為審批提速做好萬全准備。”

“正是這些大量的工作前期都完成了，才確保我們真正的實現了‘拿地即開工’。”談到此，劉鳳偉激動地表示，最終，該項目在簽訂土地出讓合同一天內，同步取得了開工前的全部証書（不動產証、建設用地規劃許可証、建設工程規劃許可証、建筑工程施工許可証），實現了“四証齊發”！

2022年1月29日，金雷新能源正式開工建設﹔2023年5月初，公司進入試生產階段，由此刷新了項目審批的“山東速度”！

“圍繞此項目，開發區成立了由主要領導擔任總負責人的工作專班，全面壓實工作責任，頂格推進手續審批、要素保障等環節。”東營經濟技術開發區黨工委委員張建立介紹，圍繞項目建設全周期服務，開發區還推出“驗登用合一”改革，將質量、人防、規劃、消防等驗收事項合並，變各部門“逐一驗收”為“協同驗收”，並當場出具備案，立即確權不動產登記，確保企業正式投入使用，真正解決了企業項目建設“最后一公裡”的問題。

“一站式”項目之家。東營經濟技術開發區供圖

合成辦：“一張表格”“一個窗口” 助推企業合規發展

企業上市是建立現代企業制度、增強企業競爭力、推動企業高質量發展的重要舉措。企業上市准備需開具應急、環保、發改、稅務等10余個部門10多項合規証明文件。

“我隻用了一天半時間！”山東勝軟科技股份有限公司項目經理王海龍介紹，當公司把這項工作交給他時，很是茫然，不知道該從何處下手，於是決定先到開發區企業服務中心了解下情況，在工作人員的引導下，他來到“企業發展訴求”服務窗口，提交了攜帶的相關資料。

“我是1月3日下午5點來到服務大廳，沒想到4日中午就通知我辦好，可以取走了，當時我有點半信半疑，竟然這麼快！”王海龍說，企業上市合規証明需要到許多部門跑手續、審核蓋章，一個部門沒跑，公司上市涉及的13個部門17項合規証明文件就“稀裡糊涂”地辦完了！

“我們在‘合規一件事’辦理中，採取‘一口受理、部門分辦、聯合會商’工作機制。”企業服務中心工作人員王榮義告訴記者，將原先需向相關政府監管部門逐個申請的環節進行整合精簡，變為企業一次性填寫一張表單一次申請，採取線上與線下相結合的方式推送相關部門辦理，各部門同步核驗監管信息數據，在2個工作日內反饋辦理意見，出具的合規成果進行統一規范，最大化的貼合上市企業的實際需求。目前，已為開發區擬上市企業提供“合規一件事”服務成果40余件次。

“感謝的話無以言表。”談到感受，王海龍說，企業真正感受到了實實在在的實惠，這裡營商環境好，企業干得也有勁頭，企業發展有奔頭。

開發區立足企業發展全生命周期服務，在企業服務中心建立訴求服務、政策服務、集成審批、一體聯動、效能回訪等服務機制，大力深化“一件事·一次辦”改革，不斷推出“助推企業發展一件事”場景，實現“一站式”集成、全流程響應、“超預期”服務，讓企業省心省時，有效助推企業合規發展。

視頻會商室的“視頻辦”，把“單個辦”變“打包辦”。人民網記者 宋翠攝

視頻辦：線上視頻核查“零跑動” 辦理效能提速80%

“我們做的是家門口的生鮮便利店，每個小區一家門店，原以為要一家一家辦手續，沒想到開發區審批服務部給打包辦，第一個月就辦了12家。”山東麥便利商業有限公司（以下簡稱山東麥便利）運營主管馮杰喜滋滋地說，“讓我切身感受到什麼是效率！”

開便利店需要辦理營業執照，山東麥便利計劃今年在開發區開設60家連鎖門店，辦理營業執照和食品經營許可証需要上傳的材料很多，還需要相關部門現場核查，馮杰以為是一場“馬拉鬆”。沒想到，企業服務中心開通綠色通道，通過輔導幫辦、視頻核查等方式，批量性地為公司辦理相關手續，大大減少了便利店的開辦成本。

圍繞經營主體准入、准營、退出全過程審批，開發區系統梳理各領域市場准入與行業准營行政許可事項80余項，採取事前輔導、並聯推進、數據融合、成果合並等方式，對審批流程進行優化再造。累計推出“我要開餐館”“我要開藥店”“我要上項目”等主題式、套餐式應用場景270個，把每一段的“一次辦”整合為全流程的“場景一次辦”，已累計辦理主題式、套餐式業務6000余次，辦理效能提速80%。

走進開發區企業服務中心視頻會商室，工作人員正在視頻連線一家准備開業的餐館，屏幕上可以清晰地觀察到餐館內的廚房、儲料間、店內設施等。

“我們給企業負責人的手機推送一條短信，告知其視頻碼，對方點擊，即可進入視頻核查。”工作人員白同新介紹，這樣做不僅可以讓企業少跑腿，還大大節省了各相關部門分別到現場核查的時間，最大限度地節省了各方面成本。

據悉，開發區已全面推行食藥類10余項業務全場景網辦，辦事企業和群眾線上提交申請，工作人員全過程網上受理，全程線上視頻核查、網上審核，方便企業辦事。

集成辦、合成辦、視頻辦……從服務模式創新，到服務機制的一次次革新，開發區圍繞著企業訴求，以一攬子惠企實招為其賦能減負、鬆綁解壓、紓困造血，打造“升級版”營商環境，賦能企業高質量發展。據統計，近年來經營主體年均增速保持在14.3%左右，每萬人擁有1360家。

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