近年來，淄博市博山區以八陡鎮為試點，創新建立從受理、調處、服務三個層面，探索構建全覆蓋、全流程、全周期“一站式”矛盾糾紛多元化解工作體系，實現矛盾糾紛化解從碎片治理向集成治理、單向治理向多元治理轉變。2022年以來，八陡鎮共排查、受理各類矛盾糾紛550余件，化解率98.5%，初信初訪化解率96.3%，回訪率100%。

構建全覆蓋分級管理三張網絡，實現矛盾訴求“一扇門”受理。針對矛盾糾紛化解條塊分割、部門管理職權交叉等問題，打破條線壁壘，構建全覆蓋分級管理“三張網”。

一是建立三級聯動“指揮網”。在鎮級層面，建成矛盾糾紛多元化解調處中心，設立無差別受理窗口，建立紅石榴服務站，推行網格藍“微笑服務”，落實首問負責制。矛調中心現有工作人員45名，已統籌14個部門常駐、3個部門輪駐。在村（社區）層面，推行紅色矛調代辦制，選聘22名新的社會階層人士、優秀黨員、戶籍民警等組成“紅色矛調代辦員”隊伍，實現全鎮22個村（社區）全覆蓋。在單個網格層面，打造“黨建網”與“綜治網”雙網合一，建立網格有黨員、黨員管網格的新型管理體制，將565名黨員中心戶充實到381個微網格中參與基層治理，創辦“陡辦理”民生服務“微平台”，群眾通過掃碼反映訴求，網格員上門面談處理。

二是建立要素整合“資源網”。按照“前台后廠”（前有受理窗口、后有調解區域）模式設置功能分區，整合人民調解、行政調解、司法調解以及品牌調解、志願調解等資源。

三是建立職責清晰“責任網”。建立“一把手親自抓、分管領導靠上抓、業務科室具體抓、專職人員跟進抓”的分級負責機制，實行“一案三包”“一崗雙責”“一站式化解”“一票否決”責任體系，鎮黨委政府領導班子成員主動認領矛盾糾紛案件，定期匯報案件化解進展情況，讓化解責任無處不在、化解壓力無時不在。

創新全流程高效辦理三個模式，實現矛盾糾紛“一攬子”調處。針對群眾多樣化的矛盾調解需求，創新“數字賦能”“隨叫隨駐”“疑難雜症”三種辦理模式，推動簡單糾紛就地化解、復雜問題多元化解、重大矛盾糾紛聯調聯動。

一是“數字賦能”模式。建立“智能+”研判分析大平台，依托八陡鎮“一網三聯”數字化平台，涵蓋“1張圖+1個平台+1個數據體系”。

二是“隨叫隨駐”模式。在群眾咨詢涉及其他部門的政策時，矛調中心會立即啟動“隨叫隨駐”模式。截至目前，已有3個部門單位“隨叫隨駐”12次。

三是“疑難雜症”模式。對跨部門、跨鎮街的復雜疑難矛盾糾紛，及時召集相關業務專家，在中心部門會商辦公室集中“把脈”、共研“藥方”，對症拿出具體化解方案。對特別疑難事項轉交鎮“熱心幫”復雜事項專班工作組，工作組組員從勞動爭議、消費權益、信訪事項、交通事故、家事糾紛五個行業性、專業性人民調解委員會中選拔，集中專業力量發揮作用。2022年以來，共調處復雜疑難矛盾糾紛17件，化解率達93%。

完善全周期源頭治理三項機制，實現矛盾化解“一條龍”服務。以矛盾排查“清底”、積案化解“清零”、越級上訪“清源”為目標，從事前、事中、事后三個時段完善隱患排查、跟進督辦、回訪整改三項機制，幫助群眾紓困解難。

一是事前隱患排查機制。依托領導干部公開接訪、定期下訪、適時約訪、定責息訪四訪調處及創新搭建“有事好商量”“說事評理站”等鎮、村議事平台，對12345投訴電話及郵箱反映、上級批轉、網格上報等矛盾糾紛隱患進行排查。對排查出的線索，認真梳理歸類，逐一建立台賬，實行動態管理，多措並舉、綜合施策、多元化解，最大限度消除引發群體性事件的不穩定因素。目前已排查出矛盾糾紛隱患60余項，消除55項。

二是事中跟進督辦機制。創新“七項制度”，做到調解工作標准化、專業化、規范化，確保矛盾糾紛調解中心、矛盾糾紛調解室及各級各類人民調解組織運行順暢，對明確交辦的矛盾糾紛，定期調度督辦、入戶巡訪，直至糾紛事項妥善化解。對當事人行動不便或跨地域事項，通過網絡進行線上幫辦服務。2022年以來，共督辦35項交辦事項。

三是事后回訪整改機制。綜治中心以網格為單位，分級分類建立“一事一檔”，落實“一事一策”，運用“網格化+”模式，組織網格員上門走訪，及時了解群眾對工作成效的反響，針對群眾反饋意見建議及時整改落實。截至目前，已梳理匯總群眾工作建議120余條，並逐項抓好整改落實。（呂樂）

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