今年以來，沂水縣圍繞破解施工許可階段事項多、流程長、多頭跑的問題，創新環節設計、再造審批流程，擴大施工許可階段事項集成辦理范圍，打造項目開工“集簡辦”服務模式，助推建設項目早日落地開工建設。目前，已通過“集簡辦”服務模式為三眾溫泉陽光等6個項目辦理開工手續，申請材料、審批時限分別壓減39%和40%。

聚焦“一事”，開工事項“集簡辦”

以事項標准化建設為基礎，立足企業“開工一件事”，重塑“我要開工”應用場景，推動開工事項“一次申請、一組流程、一網通辦、一並審批”。一是強化制度保障。縣優化提升工程建設項目審批制度改革工作領導小組辦公室牽頭組織經濟開發區、行政審批服務局、住建局、綜合執法局等部門多次交流座談，深入項目一線調研，研究出台《沂水縣工程建設項目開工“集簡辦”主題服務實施方案》，明確改革創新流程路徑和保障措施。二是合並辦理流程。擴大集成辦理范圍，將工程質量監督手續、建設工程安全監督手續辦理、人防工程質量監督、建設工程消防設計審查、城市建筑垃圾處置核准、污水排入排水管網許可與建筑工程施工許可証核發集成辦理，變分項多次申請為一次性“七合一”申請，大幅壓減辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數。三是統一事項要素。全面整合施工許可階段申請表單、申請材料清單、平台信息、辦理流程，編制“零基礎”申報模板，形成形式直觀、易看易懂、統一明晰的“一件事”服務指南和辦事指引，實現了事項、形式、內容、標准“四統一”。通過整合歸並，原先需分別申請辦理7個事項，現在隻需填寫1張申請表，申請材料由23項精簡至14項。

再造“一鏈”，集成服務“減時限”

以“一件事一次辦”為目標，圍繞讓企業群眾少跑腿，項目審批提速度，集成工程建設項目開工主題服務流程，實現審批效率和監管水平雙提升。一是優化綜合受理。設置項目開工“一件事”服務窗口，統一提供業務受理和咨詢答疑服務，變一事項出一張“單科卷”為多事項聯合出一張“多科卷”，推進施工許可階段集成化、綜合性服務，實現項目開工手續“隻進一扇門”“隻對一個窗”。二是推行“多諾合一”。在對“有滿足施工需要的資金安排”“有保証工程質量和安全的具體措施”“具備施工條件”等要件進行一次性告知的基礎上，將城市建筑垃圾處置符合規范、排水水質符合相關標准的檢測報告或者排水水質符合相關標准納入告知承諾范圍，重新整合“建設單位承諾書”，以此來變繁為簡，縮時提速。三是強化協同聯動。按照項目規模、復雜程度、風險可控性等具體情況，分類實施容缺受理、踏勘豁免、備案管理辦理方式，建立完善了由行政審批部門牽頭，跨部門聯動服務機制，強化審批部門與住建、城市管理等部門業務協同，對相關事項實行聯合踏勘、集成審批。通過協同聯動，將原本三個部門、四個科室分散受理、分項踏勘的開工事項，優化為一個辦理鏈條，企業群眾隻需到綜合窗口提交一次申請、審批監管部門最多聯合踏勘一次就能辦成事，審批時限由5個工作日壓減至3個工作日，辦理環節更精簡，辦事流程更高效。

依托“一網”，業務辦理“優體驗”

以“一網通辦”為抓手，積極推動審批管理系統數據交換標准3.0升級改造，強化電子簽章、電子証照應用，推動審批手續由“企業跑”向“數據跑”轉變。一是構建網辦模塊。依托審批系統“工程建設項目一件事”服務專區，搭建施工許可“一件事”集成辦理模塊，企業自主選擇全部或部分事項集成辦理，系統根據選擇事項自動生成綜合申請表單和材料清單，企業在線填單並提交相關材料完成線上申報。二是完善系統功能。完善審批系統智慧表單、業務協同等功能，拓展電子証照、電子檔案、電子簽章應用場景，項目辦理前期手續提供的檔案資料及審批結果信息共享獲取，實現用地批准手續、工程規劃許可証、中標通知書、圖審合格書、特殊工程消防設計審查意見、政府投資項目施工合同等6類申請材料系統自動抓取，企業無需再次提交。三是推進“智能審批”。優化申報端智能引導功能，推行施工許可“一件事”智能導辦服務，針對部分專業性強，企業填報停留時間較長的界面，完善智能提示備注，降低項目報建成本﹔優化審批端智能審批功能，對通過告知承諾制辦理的城市建筑垃圾處置核准、城鎮污水排入排水管網等事項，實行數據自動抓取、自動核驗，實現無人工干預審批，提高審批效率。通過“數字賦能”，實現了項目開工手續“申請受理、審查決定、結果送達”等全流程、全環節網上便捷服務，實現了辦事“無空檔”、效率“大提速”。（趙廣山）

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