民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、擴大就業、促進創新、改善民生等方面發揮著重要作用。今年7月，《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》正式發布。不久前，中央編辦正式批復設立民營經濟發展局作為國家發展改革委的內設機構。不斷推出的有力舉措，體現了黨中央、國務院對民營經濟健康發展的高度重視，必將為民營經濟發展營造更優環境，進一步激發民營經濟發展活力。

優化民營企業發展環境，是鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展壯大、提振市場預期和信心的客觀要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個毫不動搖”，出台一系列促進民營經濟發展的改革舉措，為民營企業發展營造良好的法治環境和營商環境。保護民營企業產權和企業家權益的政策不斷落細落實，為民營經濟發展營造了良好穩定的預期，也助力廣大民營企業家一心一意謀發展。

習近平總書記強調：“法治是最好的營商環境。”法治具有固根本、穩預期、利長遠的保障作用。優化民營企業發展環境，需要從加強法治入手，創造穩定、透明、規范、可預期的法治環境。近年來，從完善促進民營經濟發展的法律法規制度，到健全充分聽取民營企業意見的立法工作機制，再到幫助民營企業有效預防和化解法律風險，我國相關法律制度不斷完善、法治環境持續優化，為民營經濟發展提供了有力支撐。實踐表明，法治化水平越高，就越能調動各類經營主體的積極性，激發其創造力，經濟發展的動力和活力也就越充沛、越持久。進一步促進民營經濟做大做優做強，還要著力完善相關法律規范，不斷強化民營經濟發展法治保障。

法律的生命力在於實施。除了立法、司法層面，良好的執法環境，對民營企業發展同樣重要。特別是對一些小微企業來說，有關部門執法規范與否、公平與否，對日常經營影響更大。優化民營企業發展環境，要進一步完善監管執法體系，提高監管公平性、規范性、簡約性，增強監管制度和政策的穩定性、可預期性。一方面，有關部門需要強化法治思維，加強政府誠信履約機制建設，做到規范文明執法，全面推行行政裁量權基准制度，細化、量化行政處罰標准，嚴厲查處執法不作為、慢作為、亂作為等問題。另一方面，也要提升執法效率，嚴厲打擊破壞市場秩序的違法行為，營造公平市場環境，讓那些依法合規、踏踏實實經營的企業可以心無旁騖謀發展。

黨的二十大報告提出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”面向未來，聚焦民營企業的需求期盼，持續營造市場化、法治化營商環境，把優化民營企業發展環境的部署要求落到實處，營造正確認識、充分尊重、積極關心民營經濟的良好社會氛圍，定能充分激發民營經濟生機活力，推動民營經濟走向更加廣闊的舞台。

（作者單位：山東大學）

《 人民日報 》（ 2023年09月26日 第 05 版）

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