基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。莒縣縣委編辦以突出黨建引領為關鍵，以科學設置機構為重點、以優化資源配置為抓手，建立健全基層治理體制機制，不斷提升精准化治理水平。

突出黨建引領，強化基層社會治理主心骨。加強黨的統領。建立健全由縣委書記擔任召集人的基層治理議事協調機制，履行統籌指導、組織協調、資源整合和督促檢查等職責，突出黨的領導在基層社會治理中的引領作用，構建高位統籌、協同聯動的推進模式。健全組織體系。組建“鄉鎮街道黨（工）委——行政村黨委（黨總支）——村黨支部——網格黨小組——黨員中心戶”鄉村治理架構體系，加強鄉鎮（街道）、村（社區）黨組織對基層各類組織和各項工作的統一領導，涉及基層治理重要事項、重大問題均由黨組織研究討論后按程序決定，落實黨建工作責任制，強化基層組織“三基建設”。注重梯次培養。全面推行黨支部領辦志願服務隊，具備履職能力的黨員、預備黨員、入黨積極分子全部納入黨支部領辦志願服務隊，按照“把優秀人才吸納到志願服務隊、把骨干隊員培養成后備人才（網格員）、把后備人才（網格員）發展為黨員、把黨員選拔為農村干部”的遞進式培養模式，推動志願者沉網定格、發揮作用，凝聚、引導黨員立足崗位創先爭優，發揮黨建引領示范作用。

科學設置機構，夯實基層社會治理根基。一體化運行搭建閉環化解糾紛“大本營”，搭建縣社會治理服務中心指揮調度平台，並搬進“縣委大院”。整合縣社會治安綜合治理服務中心（莒縣網格化服務管理中心）、縣信訪局以及縣駐地城陽街道信訪、司法等多個部門單位入駐，設置1個綜合受理區，8個功能區，實現“接、轉、督、辦”一體化，打造矛盾糾紛“一窗口”受理、“一站式”服務、“一攬子”化解，真正實現訴求解決“最多跑一地、最多跑一次”。常態化治理織密基層訴求辦理“服務網”。為強化基層社會治安綜合治理職責，優化重塑基層組織架構，將社會穩定辦公室更名為社會治理辦公室，加挂網格化服務管理中心牌子，以網格化服務管理作為提升基層社會治理水平的主要抓手，健全完善網格管理機制，統一配置網格力量，實現在信息採集、排查隱患、矛盾調處等方面徹底打通網格中服務每家每戶的“最后一米”。今年以來，縣鄉兩級共成功調解案件5000余起。

優化資源配置，完善基層社會治理體制機制。持續推進編制資源向鎮街傾斜。2019年以來，通過省市縣三級渠道為全縣20個鄉鎮（街道）增加事業編制人員300余名。在制定公務員招考、事業單位招聘、“三支一扶”及退役士兵安置等用編進人計劃時，優先向鄉鎮街道傾斜，共補充人員近300余名，主要用於黨的建設、便民服務、安全生產、應急管理等工作，有效解決鄉鎮隊伍年齡老化、青黃不接、專業失衡等突出問題。持續推動崗位與基層治理運行相匹配。按照編制分類管理、人員統一使用的原則合理調配工作人員，設置綜治干事、網格化助理等崗位，配強基層治理力量，實現履職全覆蓋，打造一支強有力的基層人才隊伍。（何慧）

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